Công văn 88/BXD-HĐXD năm 2016 là văn bản hướng dẫn quan trọng của Bộ Xây dựng (Cục Quản lý hoạt động xây dựng) nhằm giải quyết các vướng mắc, hướng dẫn chi tiết về việc cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng đối với cá nhân và chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng đối với tổ chức. Đây là văn bản mang tính chuyển tiếp, giúp các cơ quan quản lý nhà nước và các đối tượng liên quan thực hiện đúng quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.

- Hướng dẫn về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng đối với cá nhân

• Điều kiện sát hạch và cấp chứng chỉ: Cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải trải qua kỳ thi sát hạch phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề theo quy định mới. Công văn hướng dẫn cụ thể về việc chuẩn bị đề thi, hình thức sát hạch (trắc nghiệm trên máy tính) và quy trình chấm điểm.
• Xử lý chuyển tiếp đối với chứng chỉ cũ: Các chứng chỉ hành nghề đã được cấp theo quy định của Luật Xây dựng năm 2003 vẫn được tiếp tục sử dụng cho đến khi hết hạn. Trường hợp chứng chỉ không ghi thời hạn thì được tiếp tục sử dụng đến hết ngày 30/6/2016. Sau thời hạn này, cá nhân phải thực hiện thủ tục cấp đổi hoặc cấp mới theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014.
• Phân cấp thẩm quyền cấp chứng chỉ: Cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề bao gồm Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng (đối với chứng chỉ hạng I) và Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đối với chứng chỉ hạng II, hạng III). Ngoài ra, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp được công nhận cũng có thẩm quyền cấp chứng chỉ hạng II, hạng III cho hội viên của mình.

- Hướng dẫn về cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng đối với tổ chức

• Yêu cầu bắt buộc về chứng chỉ năng lực: Tổ chức khi tham gia hoạt động xây dựng trong các lĩnh vực như khảo sát, thiết kế, thẩm tra, quản lý dự án, thi công xây dựng, giám sát thi công phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng tương ứng với hạng năng lực quy định.
• Điều kiện để được cấp chứng chỉ năng lực: Tổ chức phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về nhân sự chủ chốt (có chứng chỉ hành nghề phù hợp), trang thiết bị máy móc, và kinh nghiệm thực hiện các dự án hoặc công trình tương tự theo từng hạng năng lực (Hạng I, Hạng II, Hạng III).
• Quy định trong giai đoạn chuyển tiếp: Để tránh gián đoạn các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, công văn hướng dẫn lộ trình áp dụng và việc cho phép các tổ chức tiếp tục hoạt động trong thời gian chờ sát hạch, đánh giá để cấp chứng chỉ năng lực chính thức.

- Quy trình, thủ tục và hồ sơ đề nghị cấp chứng chỉ

• Thành phần hồ sơ đối với cá nhân: Bao gồm đơn đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề theo mẫu, bản sao các văn bằng chuyên môn, chứng chỉ hành nghề cũ (nếu có), bản khai kinh nghiệm công tác chuyên môn có xác nhận của cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp.
• Thành phần hồ sơ đối với tổ chức: Bao gồm đơn đề nghị cấp chứng chỉ năng lực theo mẫu, bản sao quyết định thành lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, danh sách nhân sự chủ chốt kèm theo chứng chỉ hành nghề và hợp đồng lao động, bản kê khai năng lực tài chính, trang thiết bị và kinh nghiệm thực hiện hợp đồng.
• Thời hạn giải quyết: Công văn đôn đốc các cơ quan tiếp nhận hồ sơ thực hiện đúng thời hạn thẩm định và cấp chứng chỉ theo quy định, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho cá nhân và doanh nghiệp.

- Trách nhiệm của các cơ quan quản lý và tổ chức liên quan

• Sở Xây dựng các địa phương: Có trách nhiệm thành lập Hội đồng xét cấp chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực; tổ chức các kỳ sát hạch định kỳ; công khai thông tin về năng lực của các tổ chức, cá nhân đã được cấp chứng chỉ lên Cổng thông tin điện tử do Bộ Xây dựng quản lý.
• Cục Quản lý hoạt động xây dựng: Thực hiện vai trò giám sát, kiểm tra công tác cấp chứng chỉ tại các địa phương; trực tiếp tổ chức sát hạch và cấp chứng chỉ hạng I; giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thực tế.

Tóm lại, Công văn 88/BXD-HĐXD năm 2016 đóng vai trò là hành lang hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời, tháo gỡ các nút thắt pháp lý trong giai đoạn chuyển giao quy định về quản lý năng lực hoạt động xây dựng, đảm bảo tính minh bạch, chuyên nghiệp và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành xây dựng tại Việt Nam.