Tổng quan về Công văn 7890/BKHĐT-TH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Công văn 7890/BKHĐT-TH được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện việc điều chỉnh kế hoạch vốn giữa các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội với các nhiệm vụ, dự án thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đã được bố trí vốn trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2023. Đây là giải pháp then chốt nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách nhà nước trong bối cảnh phục hồi kinh tế sau đại dịch.

Nguyên tắc điều chỉnh vốn giữa các nhiệm vụ, dự án

Việc điều chỉnh nguồn vốn phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý và thực tiễn sau đây:

• Bảo đảm tổng mức vốn không thay đổi: Việc điều hòa, phối hợp nguồn vốn giữa Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội với Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 phải bảo đảm không làm thay đổi tổng kế hoạch vốn ngân sách trung ương năm 2023 đã được giao cho từng Bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
• Ưu tiên dự án có khả năng giải ngân tốt: Điều chỉnh giảm vốn của các nhiệm vụ, dự án có tiến độ triển khai chậm, gặp vướng mắc trong thủ tục đầu tư hoặc giải phóng mặt bằng để chuyển sang tăng cường vốn cho các dự án có tiến độ thi công nhanh, có khả năng hấp thụ vốn tốt và có nhu cầu bổ sung vốn để hoàn thành trong năm 2023.
• Đúng đối tượng và điều kiện quy định: Các dự án được điều chỉnh tăng hoặc giảm vốn phải thuộc danh mục dự án đã được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư công trung hạn hoặc thuộc danh mục dự án của Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công.

Quy trình và thủ tục thực hiện điều chỉnh vốn

Để bảo đảm tính minh bạch và kịp thời, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn quy trình thực hiện cụ thể như sau:

• Rà soát và lập phương án: Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương chủ động rà soát tình hình thực hiện và giải ngân của từng dự án thuộc thẩm quyền quản lý. Trên cơ sở đó, xây dựng phương án điều chỉnh vốn chi tiết giữa các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.
• Gửi báo cáo đề xuất: Hoàn thiện văn bản đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2023 gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp, theo dõi và phối hợp thực hiện theo quy định.
• Cập nhật hệ thống thông tin: Sau khi phương án điều chỉnh được chấp thuận hoặc thực hiện theo thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị phải cập nhật ngay thông tin điều chỉnh kế hoạch vốn lên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư công để bảo đảm tính đồng bộ dữ liệu.

Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của từng cấp quản lý trong việc tổ chức thực hiện:

• Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan thanh tra, kiểm tra về tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo, danh mục dự án và mức vốn đề xuất điều chỉnh; bảo đảm việc điều chỉnh vốn đúng quy định pháp luật, không để xảy ra thất thoát, lãng phí hoặc nợ đọng xây dựng cơ bản.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp phương án điều chỉnh của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương; báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đối với các nội dung vượt thẩm quyền.
• Chủ đầu tư và các đơn vị quản lý dự án: Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công và hoàn thiện thủ tục thanh quyết toán ngay sau khi nhận được nguồn vốn điều chỉnh bổ sung.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Việc ban hành hướng dẫn tại Công văn 7890/BKHĐT-TH là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các địa phương và bộ ngành tháo gỡ nút thắt về vốn. Cơ chế điều chỉnh linh hoạt này giúp tối đa hóa hiệu quả dòng vốn đầu tư công, tránh tình trạng nơi thừa vốn không giải ngân được, nơi thiếu vốn lại không có nguồn để tiếp tục thi công, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vĩ mô bền vững.