Tóm tắt Công văn 7858/TCHQ-GSQL năm 2019 về xử lý tờ khai sai mã loại hình

Công văn 7858/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố giải quyết thống nhất các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, đặc biệt là trường hợp người khai hải quan khai sai mã loại hình trên tờ khai hải quan. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm tính nghiêm minh và nhất quán của pháp luật hải quan.

1. Quy định về việc khai bổ sung đối với tờ khai sai mã loại hình

Căn cứ theo các quy định pháp luật hiện hành về hải quan, đặc biệt là Thông tư 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 39/2018/TT-BTC), Tổng cục Hải quan làm rõ nguyên tắc xử lý như sau:

• Chỉ tiêu thông tin về "Mã loại hình" trên tờ khai hải quan là chỉ tiêu thông tin hệ thống không hỗ trợ khai bổ sung sau khi hàng hóa đã được thông quan hoặc giải phóng hàng.
• Do đó, đối với các tờ khai hải quan đã hoàn thành thủ tục thông quan mà phát hiện bị sai mã loại hình, người khai hải quan không thể thực hiện thủ tục khai bổ sung (AMA) để sửa đổi trực tiếp chỉ tiêu này trên hệ thống VNACCS/VCIS.

2. Phương án xử lý cụ thể đối với từng trường hợp sai mã loại hình

Để giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp mà vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước, Tổng cục Hải quan hướng dẫn các biện pháp xử lý cụ thể tùy thuộc vào trạng thái thực tế của hàng hóa:

• Trường hợp hàng hóa chưa đưa qua khu vực giám sát hải quan: Nếu người khai hải quan tự phát hiện sai sót hoặc cơ quan hải quan phát hiện sai mã loại hình khi hàng hóa chưa qua khu vực giám sát, cơ quan hải quan sẽ hướng dẫn người khai hải quan thực hiện thủ tục hủy tờ khai hải quan đã đăng ký sai theo quy định. Sau đó, doanh nghiệp tiến hành đăng ký tờ khai hải quan mới với mã loại hình chính xác để làm thủ tục cho lô hàng.
• Trường hợp hàng hóa đã đưa qua khu vực giám sát hải quan: Đối với các trường hợp hàng hóa đã được thông quan, đã đưa qua khu vực giám sát hải quan và đưa vào sử dụng, sản xuất hoặc tiêu thụ, việc hủy tờ khai không thể thực hiện. Cơ quan hải quan phải tiến hành kiểm tra, xác minh thực tế hồ sơ của doanh nghiệp.
• Quy trình kiểm tra và xác minh của cơ quan Hải quan: Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hoặc lực lượng Kiểm tra sau thông quan sẽ thực hiện kiểm tra hồ sơ, chứng từ kế toán, chứng từ thanh toán, định mức, và thực tế sử dụng hàng hóa của doanh nghiệp để xác định rõ bản chất của giao dịch nhập khẩu hoặc xuất khẩu đó có đúng với mã loại hình doanh nghiệp muốn điều chỉnh hay không.
• Xử lý vi phạm hành chính và nghĩa vụ thuế: Nếu kết quả kiểm tra xác định doanh nghiệp chỉ khai sai sót về mặt hành chính (sai mã loại hình) nhưng không có hành vi gian lận, trốn thuế, cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử phạt vi phạm hành chính về hành vi khai sai chỉ tiêu trên tờ khai. Đồng thời, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các thủ tục khắc phục, điều chỉnh sổ sách kế toán và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế phát sinh (nếu có chênh lệch thuế suất giữa các loại hình).

3. Trách nhiệm của Cục Hải quan địa phương và Doanh nghiệp

Để đảm bảo việc thực thi thống nhất và tránh việc lợi dụng chính sách để gian lận thương mại, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra, đối chiếu thông tin khi tiếp nhận tờ khai. Đối với các trường hợp xin hủy hoặc điều chỉnh liên quan đến mã loại hình, phải kiểm tra chặt chẽ hồ sơ nguồn gốc hàng hóa, tránh tình trạng doanh nghiệp lợi dụng việc khai sai để hợp thức hóa các lô hàng gian lận hoặc trốn thuế.
• Đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu: Cần nâng cao trách nhiệm và tính chính xác trong khâu chuẩn bị hồ sơ và truyền tờ khai hải quan. Việc xác định đúng mã loại hình ngay từ đầu (như nhập kinh doanh tiêu dùng, nhập gia công, nhập sản xuất xuất khẩu...) là bắt buộc để tránh phát sinh các thủ tục hậu kiểm phức tạp, ảnh hưởng đến tiến độ sản xuất và uy tín của doanh nghiệp trên hệ thống đánh giá rủi ro của ngành Hải quan.