Bối cảnh ban hành và mục tiêu của Công văn 7765/BTC-NSNN năm 2017
Công văn 7765/BTC-NSNN được Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc bố trí, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm trật tự an toàn giao thông (TTATGT). Văn bản này được đưa ra trong bối cảnh Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 bắt đầu có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017, thay đổi phương thức quản lý nguồn thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông.
Các nội dung trọng tâm về bố trí kinh phí bảo đảm an toàn giao thông
Công văn tập trung hướng dẫn chi tiết các nguyên tắc và nguồn kinh phí để thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông, cụ thể bao gồm các điểm cốt lõi sau:
- Nguồn kinh phí thực hiện: Kinh phí bảo đảm trật tự an toàn giao thông được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị theo phân cấp ngân sách hiện hành. Nguồn thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông được nộp 100% vào ngân sách nhà nước và được điều tiết về ngân sách trung ương hoặc ngân sách địa phương theo quy định.
- Nguyên tắc phân bổ dự toán: Các địa phương chủ động sử dụng nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính về trật tự an toàn giao thông được hưởng để chi cho các lực lượng trực tiếp tham gia bảo đảm an toàn giao thông trên địa bàn. Việc phân bổ phải bảo đảm đúng mục đích, đúng đối tượng và không được sử dụng cho các mục đích khác ngoài nhiệm vụ bảo đảm TTATGT.
- Đối tượng được hỗ trợ kinh phí: Kinh phí được ưu tiên bố trí cho các lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm như lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông vận tải, Văn phòng Ban An toàn giao thông các cấp và các lực lượng khác tham gia phối hợp giữ gìn trật tự an toàn giao thông tại địa phương.
Nhiệm vụ chi cụ thể từ nguồn kinh phí bảo đảm TTATGT
Kinh phí bảo đảm trật tự an toàn giao thông được sử dụng cho các hoạt động nghiệp vụ đặc thù, bao gồm:
- Hoạt động tuần tra, kiểm soát: Chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, công cụ hỗ trợ; chi xăng dầu, sửa chữa phương tiện phục vụ công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính.
- Tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật: Chi xây dựng các chương trình, tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền; tổ chức các cuộc thi, chiến dịch truyền thông nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật giao thông của người dân.
- Khắc phục các điểm đen tai nạn giao thông: Chi hỗ trợ công tác khảo sát, phát hiện và xử lý khẩn cấp các điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông trên các tuyến đường bộ thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương.
- Khen thưởng và hỗ trợ tai nạn: Chi khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bảo đảm TTATGT; chi hỗ trợ ban đầu cho các nạn nhân bị tai nạn giao thông có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
Công tác quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí
Bộ Tài chính yêu cầu các cơ quan, đơn vị và địa phương thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý tài chính:
- Lập dự toán: Hằng năm, cùng với thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, các đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo đảm TTATGT lập dự toán kinh phí gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Sử dụng và quyết toán: Việc quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh phí bảo đảm TTATGT phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành. Cuối năm, kinh phí không sử dụng hết (nếu có) được xử lý theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 7765/BTC-NSNN | Hà Nội, ngày 12 tháng 6 năm 2017 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
1. Căn cứ quy định của Luật NSNN năm 2015, Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn Bộ Tài chính đã có Văn bản số 15989/BTC-HCSN ngày 8/11/2016 gửi Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị hướng dẫn Ban An toàn giao thông ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định về kinh phí đảm bảo trật tự an toàn giao thông năm 2017.
2. Dự toán thu, chi NSNN năm 2017 (năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020) đã được Quốc hội thông qua, Thủ tướng Chính phủ giao, đã được xác định theo đúng nguyên tắc quy định của Luật NSNN và quy định tại các văn bản pháp luật liên quan, theo đó:
- Về phạm vi thu NSNN năm 2017 để tính phân cấp thu NSĐP được hưởng, làm cơ sở để xác định tỷ lệ điều tiết, số bổ sung cân đối NSTW cho các địa phương và dự toán chi NSĐP đã được tính theo nguyên tắc này. Việc xác định khoản thu phạt VPHC trong lĩnh vực ATGT do các cơ quan trung ương thực hiện là khoản thu NSTW hưởng 100% đã tăng tương ứng số bổ sung cân đối từ NSTW cho NSĐP và làm cơ sở để xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu phân chia cho các địa phương trong thời kì ổn định ngân sách mới 2017 - 2020.
- Về phạm vi chi NSNN: Dự toán chi thường xuyên NSĐP năm 2017 của các tỉnh, thành phố (bao gồm dự toán chi cho nhiệm vụ đảm bảo ATGT ở địa phương) được xác định theo quy định tại Nghị quyết số 266/2016/UBTVQH14 ngày 4/10/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2017 và Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 theo nguyên tắc: Định mức phân bổ của ngân sách địa phương bao gồm toàn bộ nhu cầu kinh phí thực hiện các chế độ chính sách do Trung ương ban hành đến ngày 31/5/2016, đã đảm bảo không thấp hơn dự toán chi thường xuyên năm 2016 Quốc hội quyết định. Do đó các đơn vị được giao nhiệm vụ đảm bảo trật tự ATGT ở địa phương căn cứ nhiệm vụ đảm bảo ATGT của từng cấp ngân sách, xây dựng dự toán chi đảm bảo ATGT, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp dự trình Ủy ban nhân dân để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định. Đối với cơ quan Công an thực hiện nhiệm vụ đảm bảo ATGT ở địa phương thuộc Bộ Công an, Công an các tỉnh, thành phố có trách nhiệm lập dự toán để thực hiện nhiệm vụ đảm bảo ATGT trên địa bàn gửi Bộ Công an và được tổng hợp trong dự toán chi ngân sách của Bộ Công an năm 2017 theo quy định.
3. Từ tình hình trên, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động bố trí kinh phí cho các lực lượng đảm bảo ATGT của địa phương (Công an xã, Thanh tra thuộc sở Giao thông vận tải, Thanh tra thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, cơ quan cảng vụ thuộc địa phương) để thực hiện công tác đảm bảo ATGT trên địa bàn. Chỉ đạo các đơn vị trên địa bàn chủ động sử dụng ngân sách đã được bố trí từ nguồn chi cân đối ngân sách địa phương, nguồn Bộ Công an bổ sung cho Công an các địa phương (tiền và hiện vật, nếu có), đồng thời huy động nguồn lực của địa phương để thực hiện công tác đảm bảo ATGT trên địa bàn theo quy định.
Bộ Tài chính thông báo để Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương biết và tổ chức thực hiện./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1Công văn 1815/BGTVT-KCHT năm 2015 tiếp tục thực hiện Quy chế phối hợp đảm bảo trật tự an toàn giao thông tại các điểm giao cắt giữa đường bộ và đường sắt do Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 2Công văn 1956/BGDĐT-CTHSSV đảm bảo trật tự an toàn giao thông cho học sinh, sinh viên trong dịp nghỉ hè và kỳ thi trung học phổ thông quốc gia năm 2017 do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 3Quyết định 1067/QĐ-TTg năm 2017 phê duyệt đầu tư Chương trình mục tiêu đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy, phòng, chống tội phạm và ma túy giai đoạn 2016-2020 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4Công văn 5780/TCĐBVN-ATGT năm 2017 về thực hiện Thông tư 29/2017/TT-BGTVT do Tổng cục Đường bộ Việt Nam ban hành
- 5Công điện 02/CĐ-BGTVT năm 2018 về tăng cường công tác đảm bảo an toàn giao thông và nâng cao chất lượng bảo trì công trình đường bộ đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT đã đưa vào khai thác do Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 6Thông tư 01/2018/TT-BTC về quy định việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm trật tự an toàn giao thông do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 1Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
- 2Luật ngân sách nhà nước 2015
- 3Công văn 1815/BGTVT-KCHT năm 2015 tiếp tục thực hiện Quy chế phối hợp đảm bảo trật tự an toàn giao thông tại các điểm giao cắt giữa đường bộ và đường sắt do Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 4Nghị quyết 266/2016/UBTVQH14 các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành
- 5Quyết định 46/2016/QĐ-TTg về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 6Công văn 1956/BGDĐT-CTHSSV đảm bảo trật tự an toàn giao thông cho học sinh, sinh viên trong dịp nghỉ hè và kỳ thi trung học phổ thông quốc gia năm 2017 do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 7Quyết định 1067/QĐ-TTg năm 2017 phê duyệt đầu tư Chương trình mục tiêu đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy, phòng, chống tội phạm và ma túy giai đoạn 2016-2020 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8Công văn 5780/TCĐBVN-ATGT năm 2017 về thực hiện Thông tư 29/2017/TT-BGTVT do Tổng cục Đường bộ Việt Nam ban hành
- 9Công điện 02/CĐ-BGTVT năm 2018 về tăng cường công tác đảm bảo an toàn giao thông và nâng cao chất lượng bảo trì công trình đường bộ đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT đã đưa vào khai thác do Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 10Thông tư 01/2018/TT-BTC về quy định việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm trật tự an toàn giao thông do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Công văn 7765/BTC-NSNN năm 2017 bố trí kinh phí để tăng cường công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông do Bộ Tài chính ban hành
- Số hiệu: 7765/BTC-NSNN
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 12/06/2017
- Nơi ban hành: Bộ Tài chính
- Người ký: Huỳnh Quang Hải
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 12/06/2017
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
