Tổng quan về Công văn 6665/TCHQ-GSQL năm 2018

Công văn 6665/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa (C/O) của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết, cụ thể đối với từng loại mẫu C/O (đặc biệt là C/O mẫu E, mẫu D) và cách xử lý các sai sót nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ của chứng từ xuất xứ.

1. Hướng dẫn chi tiết về C/O mẫu E (Form E)

C/O mẫu E là một trong những chứng từ thường phát sinh nhiều vướng mắc nhất trong thực tế áp dụng Hiệp định thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Công văn 6665/TCHQ-GSQL đã làm rõ các nội dung sau:

• Hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành: Trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (không phải là nước thành viên ACFTA) hoặc bởi một công ty có trụ sở tại nước thành viên xuất khẩu nhưng không phải là nhà sản xuất, C/O mẫu E phải thể hiện rõ thông tin của bên thứ ba. Ô số 7 phải ghi tên và nước của công ty phát hành hóa đơn, đồng thời phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại ô số 13.
• Thẩm quyền cấp C/O mẫu E của Trung Quốc: Tổng cục Hải quan xác nhận các cơ quan có thẩm quyền cấp C/O mẫu E tại Trung Quốc bao gồm Hải quan Trung Quốc (trước đây là CIQ) và Ủy ban Xúc tiến Thương mại Quốc tế Trung Quốc (CCPIT). Các C/O do CCPIT cấp hợp lệ và có giá trị pháp lý tương đương nếu đáp ứng đầy đủ các quy định về quy tắc xuất xứ.
• Tên người xuất khẩu trên C/O mẫu E: Tên người xuất khẩu trên ô số 1 của C/O mẫu E phải trùng khớp với tên người xuất khẩu trên hóa đơn thương mại, trừ trường hợp có hóa đơn bên thứ ba.

2. Xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O (Minor Discrepancies)

Để tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa và tránh việc bác bỏ C/O một cách cứng nhắc, Tổng cục Hải quan hướng dẫn cách xử lý đối với các khác biệt nhỏ:

• Khác biệt về mã số HS (HS Code): Trường hợp có sự khác biệt giữa mã số HS khai báo trên C/O và mã số HS trên tờ khai hải quan nhập khẩu (do khác biệt về phân loại thuế quan giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu), cơ quan hải quan vẫn chấp nhận C/O nếu mô tả hàng hóa trên C/O phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu và không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Khác biệt về trọng lượng, số lượng: Những sai lệch nhỏ về trọng lượng dung sai, số lượng bao bì hoặc các lỗi đánh máy, lỗi chính tả trên C/O không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O, miễn là không gây ra sự nghi ngờ về tính xác thực của nguồn gốc hàng hóa.

3. Quy định đối với C/O giáp lưng (Back-to-back C/O)

Công văn hướng dẫn cụ thể về việc kiểm tra tính hợp lệ của C/O giáp lưng được cấp bởi nước trung gian:

• Sự liên kết thông tin: C/O giáp lưng phải thể hiện đầy đủ các thông tin liên kết với C/O gốc (C/O ban đầu). Ngày xuất khẩu trên C/O giáp lưng không được trước ngày xuất khẩu trên C/O gốc.
• Kiểm soát thực tế hàng hóa: Hàng hóa trong quá trình vận chuyển qua nước trung gian để cấp C/O giáp lưng phải đảm bảo nằm dưới sự giám sát của cơ quan hải quan nước trung gian đó và không được tham gia vào bất kỳ quá trình gia công, chế biến sâu nào làm thay đổi xuất xứ hàng hóa.

4. Kiểm tra chữ ký, con dấu và thời hạn hiệu lực của C/O

Công văn nhấn mạnh việc đối chiếu chữ ký và con dấu trên C/O với cơ sở dữ liệu mẫu chữ ký, con dấu đã được các nước thành viên thông báo:

• Tính hợp lệ của chữ ký và con dấu: Chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O phải trùng khớp với mẫu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật trên hệ thống. Trường hợp có sự nghi ngờ, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) thay vì bác bỏ ngay lập tức.
• Thời hạn hiệu lực: C/O phải còn hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc lý do khách quan được quy định cụ thể trong các Hiệp định thương mại tự do liên quan.