Tóm tắt Công văn 6321/BCT-KHCN năm 2018 về vướng mắc thực hiện Nghị định 15/2018/NĐ-CP

Công văn 6321/BCT-KHCN do Bộ Công thương ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp và các cơ quan quản lý địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm. Dưới đây là nội dung phân tích và tóm tắt chi tiết các hướng dẫn cốt lõi của văn bản này:

- Nguyên tắc phân định thẩm quyền quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

• Đối với sản phẩm hỗn hợp: Công văn hướng dẫn rõ nguyên tắc xác định trách nhiệm quản lý đối với các sản phẩm chứa nhiều thành phần thuộc thẩm quyền quản lý của các Bộ khác nhau (Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công thương). Việc quản lý sẽ dựa trên thành phần chính của sản phẩm hoặc theo công dụng chính được công bố.
• Đối với cơ sở sản xuất nhiều loại sản phẩm: Cơ sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của từ hai Bộ trở lên sẽ do cơ quan quản lý sản phẩm có sản lượng lớn nhất hoặc sản phẩm chủ lực của cơ sở đó chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra.
• Sự lựa chọn của doanh nghiệp: Trong một số trường hợp giao thoa, doanh nghiệp được quyền lựa chọn cơ quan quản lý chuyên ngành để thực hiện các thủ tục hành chính liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

- Hướng dẫn về thủ tục tự công bố sản phẩm

• Đối tượng thực hiện: Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm thuộc diện tự công bố sản phẩm theo quy định tại Điều 4 Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
• Hồ sơ và trình tự: Công văn làm rõ yêu cầu về hồ sơ tự công bố, bao gồm bản tự công bố sản phẩm theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP và Phiếu kết quả kiểm nghiệm an toàn thực phẩm của sản phẩm trong thời hạn 12 tháng.
• Địa điểm nộp hồ sơ: Doanh nghiệp nộp hồ sơ qua đường bưu điện hoặc nộp trực tiếp đến cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ định để được đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan tiếp nhận.

- Quy định về miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu

• Các trường hợp được miễn: Công văn nhấn mạnh các trường hợp thực phẩm nhập khẩu được miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm (trừ các trường hợp có cảnh báo về an toàn thực phẩm) bao gồm: Sản phẩm đã được cấp Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm; sản phẩm nhập khẩu chỉ để sản xuất, gia công nội bộ hoặc phục vụ nghiên cứu; sản phẩm là quà tặng, quà biếu trong định mức miễn thuế.
• Thủ tục áp dụng miễn kiểm tra: Hướng dẫn doanh nghiệp chuẩn bị các hồ sơ, chứng từ chứng minh thuộc đối tượng miễn kiểm tra để xuất trình cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục thông quan.

- Cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm

• Đối tượng được miễn cấp Giấy chứng nhận: Làm rõ danh mục các cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, bao gồm cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ; cơ sở sơ chế nhỏ lẻ; cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ; cơ sở bán hàng rong; cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn không yêu cầu điều kiện bảo quản đặc biệt.
• Cơ sở đã được cấp các chứng nhận chất lượng khác: Các cơ sở đã được cấp một trong các văn bằng chứng nhận còn hiệu lực như GMP, HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000 hoặc tương đương thì không phải thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.

- Công tác hậu kiểm và xử lý vi phạm

• Chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm: Công văn quán triệt tinh thần của Nghị định 15/2018/NĐ-CP là chuyển mạnh từ phương thức quản lý hành chính "tiền kiểm" sang "hậu kiểm". Cơ quan quản lý sẽ tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm sau khi sản phẩm đã được lưu thông trên thị trường.
• Xử lý nghiêm sai phạm: Các hành vi gian lận trong tự công bố sản phẩm, không đảm bảo các chỉ tiêu an toàn như đã công bố, hoặc vi phạm các điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật hiện hành.