Tổng quan về Công văn 1224/GSQL-GQ1 năm 2018

Công văn 1224/GSQL-GQ1 được Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định về kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với thực phẩm nhập khẩu, tạo điều kiện thông quan nhanh chóng nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước chặt chẽ.

Các trường hợp được miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu

Công văn hướng dẫn chi tiết việc áp dụng quy định miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu theo quy định tại Khoản 1 Điều 13 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, cụ thể bao gồm các trường hợp sau:

• Sản phẩm đã được cấp Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Sản phẩm mang theo người của người nhập cảnh để tiêu dùng cá nhân trong định mức được miễn thuế nhập khẩu.
• Sản phẩm gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh có trị giá được miễn thuế nhập khẩu theo quy định của pháp luật về thuế.
• Sản phẩm nhập khẩu chỉ để phục vụ cho việc tiêu dùng cá nhân của đối tượng được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao.
• Sản phẩm dùng làm mẫu thử nghiệm hoặc nghiên cứu với số lượng phù hợp với mục đích thử nghiệm hoặc nghiên cứu và có xác nhận của tổ chức, cá nhân.
• Sản phẩm sử dụng để trưng bày tại hội chợ, triển lãm thương mại.
• Hàng hóa tạm nhập, tái xuất hoặc hàng hóa quá cảnh, chuyển khẩu, trung chuyển.

Quy định về hồ sơ và thủ tục hải quan đối với thực phẩm nhập khẩu

Để thực hiện thông quan hàng hóa nhập khẩu thuộc diện quản lý an toàn thực phẩm, người khai hải quan và cơ quan hải quan thực hiện theo các hướng dẫn cụ thể:

• Đối với hàng hóa thuộc diện kiểm tra giảm: Người khai hải quan nộp Bản tự công bố sản phẩm và các chứng từ liên quan. Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra hồ sơ ngẫu nhiên (tối đa 5%) và thông quan nếu hồ sơ hợp lệ.
• Đối với hàng hóa thuộc diện kiểm tra thông thường và kiểm tra chặt: Người khai hải quan phải nộp Thông báo kết quả xác nhận thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu do cơ quan kiểm tra nhà nước có thẩm quyền cấp để được giải quyết thông quan.
• Cơ quan hải quan căn cứ vào thông tin trên Hệ thống một cửa quốc gia hoặc bản giấy do doanh nghiệp xuất trình để đối chiếu và quyết định thông quan hàng hóa theo đúng quy định.

Hướng dẫn áp dụng các phương thức kiểm tra an toàn thực phẩm

Công văn 1224/GSQL-GQ1 làm rõ cách thức áp dụng ba phương thức kiểm tra nhằm tối ưu hóa quy trình thông quan và giảm chi phí cho doanh nghiệp:

• Phương thức kiểm tra giảm: Áp dụng đối với các mặt hàng đã được xác nhận đạt yêu cầu về an toàn thực phẩm qua 03 lần kiểm tra liên tiếp trong vòng 12 tháng, hoặc sản phẩm được sản xuất tại các cơ sở có hệ thống quản lý chất lượng đạt chuẩn ISO, HACCP, GMP.
• Phương thức kiểm tra thông thường: Áp dụng cho các lô hàng không thuộc diện kiểm tra giảm hoặc kiểm tra chặt. Phương thức này chỉ thực hiện kiểm tra hồ sơ giấy tờ liên quan của lô hàng nhập khẩu.
• Phương thức kiểm tra chặt: Áp dụng đối với các lô hàng có cảnh báo của Bộ quản lý chuyên ngành, của cơ quan có thẩm quyền tại nước ngoài hoặc có lịch sử kiểm tra trước đó không đạt yêu cầu nhập khẩu. Phương thức này bắt buộc phải thực hiện lấy mẫu kiểm nghiệm thực tế.

Xử lý đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất, gia công, xuất khẩu

Một trong những điểm tháo gỡ khó khăn lớn nhất cho các doanh nghiệp sản xuất và gia công xuất khẩu được hướng dẫn trong công văn bao gồm:

• Nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất, gia công hàng xuất khẩu hoặc phục vụ sản xuất nội bộ của doanh nghiệp (không tiêu thụ tại thị trường trong nước) được miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu.
• Doanh nghiệp nhập khẩu phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của khai báo, sử dụng đúng mục đích nguồn nguyên liệu nhập khẩu và thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu với cơ quan hải quan theo quy định pháp luật.