Giới thiệu chung về Công văn 612/BXD-KTXD năm 2020

Công văn 612/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành ngày 13/02/2020 nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện thống nhất các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong giai đoạn chuyển tiếp. Văn bản này tập trung hướng dẫn việc áp dụng các quy định của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn kèm theo, đặc biệt là việc áp dụng hệ thống định mức, đơn giá và quản lý chi phí đối với các dự án chuyển tiếp.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 612/BXD-KTXD

1. Hướng dẫn áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình

• Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng trước ngày các Thông tư hướng dẫn Nghị định số 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực (ngày 15/02/2020): Việc cập nhật định mức, đơn giá được thực hiện theo quy định chuyển tiếp tại Điều 36 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP.
• Đối với các gói thầu chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày 15/02/2020: Chủ đầu tư phải thực hiện rà soát, cập nhật dự toán gói thầu theo hệ thống định mức mới ban hành tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD để làm cơ sở xác định giá gói thầu.
• Đối với các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng chưa đóng thầu: Chủ đầu tư xem xét, quyết định việc làm rõ, sửa đổi hồ sơ mời thầu cho phù hợp với hệ thống định mức mới, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu.

2. Xác định đơn giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kịp thời khảo sát, công bố đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công theo phương pháp quy định tại Thông tư số 15/2019/TT-BXD và Thông tư số 11/2019/TT-BXD.
• Trong thời gian địa phương chưa kịp công bố đơn giá nhân công, giá ca máy mới theo quy định của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP: Chủ đầu tư được phép căn cứ vào phương pháp xác định quy định tại các Thông tư nêu trên để tổ chức xác định đơn giá nhân công, giá ca máy cụ thể cho công trình, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở quản lý chi phí.

3. Xử lý chuyển tiếp đối với quản lý chi phí đầu tư xây dựng

• Công văn làm rõ nguyên tắc áp dụng quy định chuyển tiếp đối với các dự án thực hiện theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP.
• Các công việc đã thực hiện ký hợp đồng xây dựng trước ngày Nghị định số 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực: Thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó, không bắt buộc phải điều chỉnh theo các quy định mới trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác phù hợp với quy định của pháp luật.
• Đối với các dự án, công trình đang lập hoặc đã lập nhưng chưa được phê duyệt: Phải thực hiện cập nhật, điều chỉnh các nội dung về quản lý chi phí (bao gồm tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng) theo đúng quy định của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn liên quan.

4. Trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý chi phí

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc rà soát, cập nhật, phê duyệt hoặc trình phê duyệt dự toán xây dựng, giá gói thầu theo đúng thẩm quyền và quy định chuyển tiếp; đảm bảo tiến độ và hiệu quả đầu tư của dự án.
• Các Sở Xây dựng địa phương: Chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc công bố kịp thời các chỉ số giá xây dựng, đơn giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công trên địa bàn để các chủ thể có cơ sở áp dụng đồng bộ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 612/BXD-KTXD đóng vai trò là tài liệu hướng dẫn quan trọng trong giai đoạn giao thoa giữa hệ thống quy định cũ và mới về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Việc kịp thời hướng dẫn của Bộ Xây dựng đã giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục phê duyệt dự toán, đấu thầu và thanh quyết toán công trình, tránh tình trạng đình trệ các dự án đầu tư công cũng như dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công trong giai đoạn chuyển tiếp.