Công văn 6115/TCHQ-QSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các nội dung tại Công văn số 12191/BTC-TCHQ của Bộ Tài chính. Văn bản này tập trung vào việc tháo gỡ vướng mắc, hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan, công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất (DNCX) gửi kho bên ngoài.

Để đảm bảo quản lý chặt chẽ đối với hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất nhưng vẫn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tập trung thực hiện các nội dung cốt lõi sau:

• Điều kiện đối với kho thuê bên ngoài của doanh nghiệp chế xuất: Doanh nghiệp chế xuất chỉ được phép thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư và sản phẩm phục vụ hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện về giám sát hải quan. Kho thuê phải có hàng rào ngăn cách với khu vực xung quanh, có hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý và có phần mềm quản lý lượng hàng hóa nhập, xuất, tồn kho được kết nối dữ liệu với cơ quan hải quan.
• Thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho thuê ngoài: Quy định rõ ràng về quy trình thủ tục đối với hàng hóa di chuyển giữa doanh nghiệp chế xuất và kho thuê ngoài. Việc vận chuyển hàng hóa phải được quản lý bằng các chứng từ vận chuyển nội bộ và được cập nhật đầy đủ trên hệ thống sổ sách kế toán, phần mềm quản lý của doanh nghiệp để cơ quan hải quan có thể tra cứu, kiểm tra bất kỳ lúc nào.
• Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan: Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp chế xuất có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động của kho thuê ngoài. Trong trường hợp phát hiện doanh nghiệp không duy trì các điều kiện giám sát hải quan hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cơ quan hải quan sẽ tạm dừng việc cho phép gửi hàng hóa tại kho thuê ngoài và xử lý theo quy định của pháp luật.
• Chế độ báo cáo và quản lý thuế: Doanh nghiệp chế xuất phải thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị và hàng hóa xuất khẩu định kỳ, trong đó phải tách biệt rõ lượng hàng hóa lưu giữ tại kho của doanh nghiệp và lượng hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài. Việc quản lý thuế đối với hàng hóa này được thực hiện nghiêm ngặt theo chính sách ưu đãi thuế đối với khu phi thuế quan.

Công văn 6115/TCHQ-QSQL đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa quy trình quản lý hải quan đối với loại hình doanh nghiệp chế xuất có nhu cầu thuê kho ngoài. Hướng dẫn này giúp ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại, tẩu tán hàng hóa ra thị trường nội địa mà không khai báo thuế, đồng thời tạo ra hành lang pháp lý rõ ràng giúp doanh nghiệp chủ động trong phương án lưu trữ hàng hóa phục vụ sản xuất xuất khẩu.