Giới thiệu về Công văn 6104/BKHĐT-QLĐT năm 2018

Công văn 6104/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc phổ biến trong quá trình thực thi pháp luật về đấu thầu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách hiểu và áp dụng Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP cũng như các thông tư hướng dẫn liên quan, giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thực hiện quy trình lựa chọn nhà thầu một cách minh bạch, hiệu quả.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 6104/BKHĐT-QLĐT

1. Quy định về việc làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT)

• Việc làm rõ hồ sơ dự thầu phải tuân thủ nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.
• Bên mời thầu có trách nhiệm gửi văn bản yêu cầu nhà thầu làm rõ các nội dung chưa rõ ràng, không rõ nghĩa hoặc có sự mâu thuẫn trong hồ sơ dự thầu.
• Nhà thầu có nghĩa vụ phản hồi và cung cấp tài liệu chứng minh trong thời hạn yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp nhà thầu không làm rõ hoặc không cung cấp tài liệu chứng minh theo yêu cầu thì bên mời thầu sẽ đánh giá hồ sơ dự thầu theo các thông tin hiện có.

2. Đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

• Về hợp đồng tương tự: Việc xác định tính chất tương tự của hợp đồng phải căn cứ vào quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu đang xét. Công văn hướng dẫn cụ thể cách xác định giá trị và cấp công trình đối với các hợp đồng tương tự để tránh việc đưa ra các tiêu chí quá cao hoặc không phù hợp làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
• Về năng lực tài chính: Doanh thu bình quân hằng năm và nguồn lực tài chính lành mạnh của nhà thầu phải được chứng minh thông qua báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc tài liệu xác nhận của cơ quan thuế, hoặc cam kết cung cấp tín dụng của tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp.
• Về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công: Nhà thầu phải đề xuất nhân sự và thiết bị đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc thay thế nhân sự chủ chốt trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu chỉ được chấp nhận trong các trường hợp bất khả kháng và nhân sự thay thế phải có năng lực, kinh nghiệm tương đương hoặc cao hơn nhân sự đã đề xuất ban đầu.

3. Đánh giá về mặt kỹ thuật và tài chính

• Quy trình đánh giá phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu đã được phê duyệt.
• Đối với các sai lệch thiếu hoặc sai sót không nghiêm trọng, bên mời thầu cần tiến hành sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch theo đúng quy định pháp luật trước khi tiến hành xếp hạng nhà thầu.
• Nghiêm cấm việc tự ý thay đổi phương pháp đánh giá hoặc áp dụng các tiêu chí đánh giá không được quy định trong hồ sơ mời thầu.

4. Xử lý tình huống trong đấu thầu và ký kết hợp đồng

• Công văn hướng dẫn cụ thể thẩm quyền và quy trình xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu như: số lượng nhà thầu nộp hồ sơ ít hơn quy định, giá dự thầu vượt giá gói thầu được duyệt, hoặc các tranh chấp phát sinh trong quá trình thương thảo hợp đồng.
• Việc hoàn thiện và ký kết hợp đồng phải dựa trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và biên bản thương thảo hợp đồng. Không được phép thay đổi bản chất của gói thầu hoặc các điều khoản cốt lõi đã được xác định trong hồ sơ mời thầu.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 6104/BKHĐT-QLĐT là cẩm nang pháp lý hữu ích giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về mặt thủ tục hành chính trong hoạt động đấu thầu. Văn bản góp phần hạn chế tối đa các sai sót pháp lý, giảm thiểu tranh chấp giữa các bên tham gia và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước.