Tổng quan về Công văn 6087/BXD-KTXD

Công văn 6087/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến công tác quyết toán dự án hoàn thành. Văn bản tập trung làm rõ mối quan hệ giữa quyết toán hợp đồng xây dựng và quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, đồng thời định hướng áp dụng quy định pháp luật phù hợp cho từng trường hợp cụ thể.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về quyết toán dự án hoàn thành

Bộ Xây dựng đã đưa ra các hướng dẫn chi tiết nhằm thống nhất cách thực hiện quyết toán giữa các chủ đầu tư, nhà thầu và cơ quan quản lý nhà nước, cụ thể như sau:

• Nguyên tắc quyết toán hợp đồng xây dựng: Việc quyết toán hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các điều khoản thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó. Quyết toán hợp đồng là cơ sở pháp lý và thực tế để xác định giá trị đề nghị quyết toán vốn đầu tư hoàn thành của toàn bộ dự án.
• Xác định giá trị quyết toán theo loại hợp đồng:
  • Đối với hợp đồng trọn gói: Việc quyết toán thực hiện theo đúng giá hợp đồng đã ký kết và các phụ lục hợp đồng bổ sung hợp pháp (nếu có), không phụ thuộc vào việc khối lượng thi công thực tế tăng hay giảm so với bản vẽ thiết kế ban đầu, trừ trường hợp có thay đổi phạm vi công việc.
  • Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: Giá trị quyết toán được xác định trên cơ sở khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu đúng quy định và đơn giá tương ứng quy định trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được điều chỉnh theo thỏa thuận.
• Xử lý chi phí phát sinh ngoài hợp đồng: Các phần việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã ký phải được xử lý theo đúng quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm phát sinh. Việc bổ sung chi phí này phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương và các bên phải ký kết phụ lục hợp đồng trước khi tiến hành quyết toán.
• Vai trò của báo cáo kiểm toán độc lập: Báo cáo kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành là một trong những căn cứ để cơ quan chủ trì thẩm tra xem xét, phê duyệt quyết toán. Tuy nhiên, kết luận của kiểm toán độc lập không thay thế cho quyết định phê duyệt quyết toán cuối cùng của người có thẩm quyền quyết định đầu tư.

Trách nhiệm của các bên trong công tác quyết toán

Công văn cũng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể tham gia vào quá trình quyết toán dự án:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đầy đủ, chính xác, đúng thời hạn quy định và chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính pháp lý, tính chính xác của số liệu trong hồ sơ.
• Nhà thầu xây dựng: Có nghĩa vụ phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư trong việc hoàn thiện hồ sơ hoàn công, nghiệm thu khối lượng và lập hồ sơ quyết toán hợp đồng theo đúng các điều khoản đã cam kết.
• Cơ quan thẩm tra quyết toán: Thực hiện rà soát, đối chiếu hồ sơ quyết toán với các quy định pháp luật hiện hành, đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý của các khoản chi phí trước khi trình người có thẩm quyền phê duyệt.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 6087/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các điểm nghẽn trong khâu quyết toán dự án, thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, hạn chế tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước.