Giới thiệu về Công văn 5356/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 5356/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2023 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác quyết toán dự án hoàn thành. Văn bản hướng đến việc chuẩn hóa quy trình, xác định rõ trách nhiệm của các bên liên quan và thống nhất phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng khi tất toán dự án, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn đầu tư công và vốn nhà nước ngoài đầu tư công.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về quyết toán dự án hoàn thành

Công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc cốt lõi trong việc lập, thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, cụ thể bao gồm các nội dung sau:

• Nguyên tắc xác định chi phí đề nghị quyết toán: Chi phí đầu tư đề nghị quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng để đưa dự án vào khai thác, sử dụng. Chi phí này phải nằm trong phạm vi tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chỉnh theo đúng quy định của pháp luật.
• Quyết toán đối với các loại hợp đồng xây dựng:
  • Đối với hợp đồng trọn gói: Việc quyết toán thực hiện theo đúng giá hợp đồng đã ký kết và các phụ lục bổ sung (nếu có), không phụ thuộc vào khối lượng thực tế thi công tăng hay giảm so với bản vẽ thiết kế ban đầu, trừ trường hợp có thay đổi phạm vi công việc quy định trong hợp đồng.
  • Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: Quyết toán dựa trên khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu đạt chất lượng và đơn giá quy định trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được điều chỉnh theo đúng các thỏa thuận hợp đồng và quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Công tác kiểm toán và thẩm tra báo cáo quyết toán: Hướng dẫn việc lựa chọn nhà thầu kiểm toán độc lập để thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành trước khi trình cơ quan có thẩm quyền thẩm tra. Kết quả kiểm toán độc lập là cơ sở tham khảo quan trọng để cơ quan chủ trì thẩm tra thực hiện rà soát, đối chiếu số liệu.
• Xử lý các khoản chi phí phát sinh ngoài hợp đồng: Đối với các khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng đã ký, việc quyết toán chỉ được thực hiện khi các khối lượng phát sinh này đã được chủ đầu tư và nhà thầu nghiệm thu, có đủ hồ sơ pháp lý phê duyệt điều chỉnh, bổ sung theo đúng thẩm quyền.

Trách nhiệm của các chủ thể trong công tác quyết toán

Để đẩy nhanh tiến độ quyết toán dự án hoàn thành, tránh tình trạng trì trệ kéo dài, Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của từng đơn vị:

• Chủ đầu tư (hoặc Ban quản lý dự án): Có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành đầy đủ, chính xác và đúng thời hạn quy định; chủ trì phối hợp với các nhà thầu để giải quyết các vướng mắc phát sinh; cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu cho đơn vị kiểm toán và cơ quan thẩm tra.
• Các nhà thầu xây dựng: Có nghĩa vụ hoàn thành hồ sơ hoàn công, lập hồ sơ quyết toán hợp đồng gửi chủ đầu tư ngay sau khi công trình được bàn giao đưa vào sử dụng; phối hợp chặt chẽ trong việc đối chiếu, xác nhận công nợ.
• Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán: Thực hiện công tác thẩm tra nghiêm túc, khách quan, đúng thời hạn quy định của pháp luật; kịp thời tham mưu cho người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán để tất toán tài khoản dự án.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 5356/BXD-KTXD năm 2023 là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các địa phương, chủ đầu tư và các nhà thầu thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Việc thực hiện nghiêm túc hướng dẫn này giúp hạn chế tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản, giải phóng nguồn vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.