Giới thiệu chung về Công văn 5678/TCHQ-QLRR
Công văn 5678/TCHQ-QLRR do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai, áp dụng nghiệp vụ quản lý rủi ro tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Văn bản này đóng vai trò hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất cách hiểu và thực hiện các quy định pháp luật về phân luồng tờ khai, đánh giá mức độ tuân thủ của doanh nghiệp và áp dụng các biện pháp kiểm tra, giám sát hải quan một cách hiệu quả, minh bạch.
Các nội dung giải đáp vướng mắc cốt lõi trong quản lý rủi ro
Nội dung của Công văn tập trung làm rõ các nhóm vấn đề trọng tâm sau đây:
- Đánh giá và phân loại mức độ tuân thủ của doanh nghiệp: Hướng dẫn chi tiết về tiêu chí đánh giá doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Việc phân loại mức độ tuân thủ (từ tuân thủ cao đến không tuân thủ) được thực hiện tự động trên hệ thống thông tin quản lý rủi ro của ngành Hải quan. Công văn làm rõ cách thức ghi nhận thông tin vi phạm, tần suất hoạt động và quy mô của doanh nghiệp để đảm bảo kết quả đánh giá phản ánh chính xác thực tế hoạt động của đơn vị.
- Tiêu chí phân luồng quyết định kiểm tra hải quan: Giải thích rõ cơ chế thiết lập và áp dụng các tiêu chí phân luồng tờ khai (Luồng Xanh, Luồng Vàng, Luồng Đỏ). Hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp hệ thống gặp sự cố hoặc có sự khác biệt giữa kết quả phân luồng tự động và thông tin cảnh báo rủi ro thực tế tại thời điểm làm thủ tục.
- Áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra thực tế hàng hóa: Quy định cụ thể về tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa dựa trên mức độ rủi ro của lô hàng và doanh nghiệp. Công văn hướng dẫn cách thức phối hợp giữa các đơn vị chuyên trách quản lý rủi ro và chi cục hải quan nơi làm thủ tục để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra phù hợp, tránh việc kiểm tra chồng chéo gây khó khăn cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ.
- Cập nhật và xử lý thông tin quản lý rủi ro: Hướng dẫn quy trình thu thập, xử lý và cập nhật thông tin về doanh nghiệp, hàng hóa xuất nhập khẩu vào cơ sở dữ liệu quốc gia. Các cục hải quan địa phương có trách nhiệm phản hồi kịp thời về Tổng cục Hải quan các trường hợp thông tin hệ thống chưa chính xác hoặc cần điều chỉnh tiêu chí rủi ro cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa bàn.
Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động hải quan
Việc ban hành Công văn 5678/TCHQ-QLRR mang lại nhiều giá trị thiết thực cho cả cơ quan hải quan và cộng đồng doanh nghiệp:
- Đối với cơ quan hải quan: Giúp chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, nâng cao năng lực phân tích và đánh giá rủi ro của cán bộ công chức hải quan. Đồng thời, tăng cường tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan trên phạm vi toàn quốc, hạn chế tối đa sự tùy tiện trong quyết định kiểm tra thủ công.
- Đối với doanh nghiệp: Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch. Những doanh nghiệp có lịch sử tuân thủ tốt sẽ được hưởng các chính sách ưu tiên, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, giảm chi phí logistics. Ngược lại, các doanh nghiệp có độ rủi ro cao sẽ bị kiểm soát chặt chẽ hơn, góp phần phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại hiệu quả.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5678/TCHQ-QLRR | Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2018 |
Kính gửi: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố.
Qua rà soát, thống kê báo cáo đánh giá kết quả thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tháng 8/2018, Tổng cục ghi nhận một số vướng mắc của các đơn vị và giải đáp tại phụ lục đính kèm.
Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết, thực hiện./.
|
| TL. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
BẢNG TỔNG HỢP GIẢI ĐÁP VƯỚNG MẮC, KIẾN NGHỊ TRONG ÁP DỤNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỦI RO
(Tháng 8/2018)
(Kèm công văn số 5678/TCHQ-QLRR ngày 01 tháng 10 năm 2018 của Tổng cục Hải quan)
| Stt | Đơn vị | Nội dung vướng mắc | Đề xuất, kiến nghị | Ý kiến giải đáp |
| 1 | Cục HQ Cà Mau (cv 643/BC-HQCM ngày 16/8/2018) | Ngày 13/6/2018 Tổng cục Hải quan đã ban hành Kế hoạch thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro của ngành Hải quan năm 2018 theo Quyết định số 1785/QĐ-TCHQ. Tại Tiết a.1.1 Điểm 2.2 Mục 2 Phần I thì tất cả các doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK và/hoặc có trụ sở đóng trên địa bàn, theo danh sách do Tổng cục Hải quan giao. Thực hiện theo Kế hoạch này đơn vị đã chủ động nguồn lực và điều kiện để xây dựng Dự thảo Kế hoạch thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro của Cục Hải quan Cà Mau năm 2018. Tuy nhiên đến thời điểm này Tổng cục Hải quan vẫn chưa phân bổ danh sách doanh nghiệp như vừa nêu trên cho các Cục Hải quan địa phương. | Đề nghị Tổng cục sớm phân bổ danh sách doanh nghiệp hoặc có hướng dẫn để đơn vị ban hành Kế hoạch và cập nhật thông tin doanh nghiệp kịp thời vào Hệ thống. | Việc thu thập và cập nhật thông tin hồ sơ doanh nghiệp đối với danh sách doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu và/ hoặc có trụ sở đóng trên địa bàn tại Khoản a.1.1 Điểm 2.2 phần I và danh sách doanh nghiệp có số thu hoặc kim ngạch lớn tại Khoản a.2.2 Điểm 2.2 Phần I Quyết định số 1785/QĐ-TCHQ ngày 13/6/2018 được hướng dẫn tại công văn số 5336/TCHQ-QLRR ngày 13/9/2018 về việc hướng dẫn thu thập thông tin hồ sơ doanh nghiệp của Tổng cục Hải quan. |
| Cục HQ Đăk Lăk (cv 884/BC- HQĐL ngày 20/8/2018) | Đề nghị Tổng cục Hải quan sớm ban hành văn bản hướng dẫn và phân bổ doanh nghiệp để triển khai thực hiện Kế hoạch thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro năm 2018 theo kế hoạch số 1785/QĐ-TCHQ của Tổng cục Hải quan. | |||
| 2 | Cục HQ Cần Thơ (cv 1500/BC-HQCT ngày 20/8/2018) | Vướng mắc đối với các sản phẩm dược, nguyên liệu dược được hệ thống Vnaccs/Vcis phân luồng kiểm tra mức 03 (luồng đỏ) | Đề xuất không thiết lập tiêu chí “Phương pháp xử lý sau cùng” là “R” (Kiểm tra thực tế hàng hóa 100%). Lý do: hàng hóa là sản phẩm dễ hư hỏng. | Hiện tại mặt hàng sản phẩm dược, nguyên liệu dược đang được hệ thống phân luồng kiểm tra chi tiết hồ sơ do được áp dụng tiêu chí theo quy định tại Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 8/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật Dược. Trường hợp sản phẩm dược, nguyên liệu dược hệ thống phân luồng kiểm tra thực tế hàng hóa như đã nêu, đề nghị Cục Hải quan Cần Thơ cung cấp số tờ khai để Cục Quản lý rủi ro kiểm tra, nghiên cứu và xử lý. |
| 3 | Cục HQ Đồng Tháp (cv 1235/BC-HQĐT ngày 20/8/2018) | Khi tra cứu lý do xếp hạng doanh nghiệp tại địa phương trên Hệ thống RMS: - Tại chỉ tiêu thông tin “Địa chỉ, trụ sở” hệ thống đều hiển thị kết quả là “chưa thu thập thông tin” và điểm rủi ro là 11. Trong khi đó, đơn vị đã cập nhật đầy đủ thông tin về địa chỉ trụ sở đăng ký kinh doanh vào hồ sơ doanh nghiệp trên Hệ thống RMS. - Điểm rủi ro là bằng nhau (12 điểm) đối với doanh nghiệp hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu đã cập nhật đầy đủ hoặc chưa cập nhật thông tin về “thông báo cơ sở sản xuất và kết quả kiểm tra cơ sở sản xuất” | Điều chỉnh lại cách tính điểm rủi ro trên hệ thống RMS để hệ thống tính điểm rủi ro được chính xác đối với thông tin đã thu thập và cập nhật vào hồ sơ doanh nghiệp. | Về thông tin địa chỉ trụ sở đề nghị Cục HQ Đồng Tháp nghiên cứu Bộ chỉ số tiêu chí ban hành kèm theo Quyết định số 200/QĐ-TCHQ ngày 24/8/2015. Đối với tiêu chí này, chỉ số tiêu chí là các thông tin liên quan đến tình trạng sở hữu trụ sở và thông tin xác minh tình trạng hoạt động tại trụ sở, không phải là thông tin địa chỉ trụ sở. Về việc chấm điểm tiêu chí, Tổng cục Hải quan tiếp thu và nghiên cứu điều chỉnh trong thời gian tới. |
| 4 | Cục HQ Quảng Nam (cv 1025/BC-HQQNa ngày 30/8/2018) | Trong kỳ phát sinh 02 hộ kinh doanh cá thể làm thủ tục, tuy nhiên khi tra cứu mã số doanh nghiệp trên hệ thống QLRR thì hệ thống phản hồi mã số doanh nghiệp chưa được quản lý. Cụ thể các hộ kinh doanh cá thể sau: Đỗ Thị Bích Thảo - MST: 0401590772 Hoàng Thị Bích Nga - MST: 8045457746 | Đề nghị Cục QLRR cập nhật mã số các doanh nghiệp nêu trên vào hệ thống để đơn vị thu thập cập nhật thông tin và đề xuất điều chỉnh xếp hạng doanh nghiệp | Tổng cục Hải quan đã xử lý |
- 1Công văn 1155/TCHQ-QLRR năm 2017 giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2Công văn 1626/BGDĐT-CSVCTBTH năm 2017 triển khai Hệ thống thông tin quản lý rủi ro thiên tai ngành giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 3Công văn 2636/TCHQ-QLRR năm 2017 vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4Công văn 6283/TCHQ-QLRR năm 2018 về giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5Công văn 6995/TCHQ-QLRR năm 2018 về giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6Công văn 7602/TCHQ-QLRR năm 2018 giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1Nghị định 54/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật dược do Chính phủ ban hành
- 2Công văn 1155/TCHQ-QLRR năm 2017 giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3Công văn 1626/BGDĐT-CSVCTBTH năm 2017 triển khai Hệ thống thông tin quản lý rủi ro thiên tai ngành giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 4Công văn 2636/TCHQ-QLRR năm 2017 vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5Quyết định 1785/QĐ-TCHQ về Kế hoạch thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro của ngành Hải quan năm 2018 do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 6Công văn 6283/TCHQ-QLRR năm 2018 về giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7Công văn 6995/TCHQ-QLRR năm 2018 về giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8Công văn 7602/TCHQ-QLRR năm 2018 giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
Công văn 5678/TCHQ-QLRR năm 2018 giải đáp vướng mắc trong thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro do Tổng cục Hải quan ban hành
- Số hiệu: 5678/TCHQ-QLRR
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 01/10/2018
- Nơi ban hành: Tổng cục Hải quan
- Người ký: Bùi Thái Quang
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Dữ liệu đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 01/10/2018
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
