Giới thiệu chung về Công văn 5546/BXD-KTXD

Công văn 5546/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc về thủ tục, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình khẩn cấp phòng chống thiên tai, dịch bệnh, và các tình huống khẩn cấp khác theo quy định của pháp luật.

- Phạm vi áp dụng và đối tượng thực hiện

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp, cấp bách theo quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn thi hành liên quan.
• Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư các công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp sử dụng vốn nhà nước, vốn đầu tư công.

- Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình khẩn cấp

• Việc quản lý chi phí phải đảm bảo tính kịp thời, nhanh chóng để đáp ứng yêu cầu khẩn cấp của công trình, đồng thời phải tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn, tránh thất thoát, lãng phí.
• Cho phép đơn giản hóa tối đa các thủ tục hành chính trong việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí xây dựng.
• Người quyết định đầu tư xây dựng công trình khẩn cấp được quyền tự quyết định toàn bộ quy trình, thủ tục thực hiện quản lý chi phí từ khâu chuẩn bị, thực hiện đến khi hoàn thành công trình và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

- Phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng

• Xác định dự toán xây dựng: Dự toán xây dựng công trình khẩn cấp được lập trên cơ sở khối lượng thực tế thi công tại hiện trường hoặc khối lượng thiết kế sơ bộ (nếu có) kết hợp với hệ thống định mức, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
• Sử dụng định mức và đơn giá: Trường hợp chưa có định mức, đơn giá phù hợp, chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ xây dựng được phép tự xác định đơn giá thực tế trên thị trường tại thời điểm thực hiện (bao gồm giá vật liệu, nhân công, máy thi công) để áp dụng cho công trình.
• Chi phí khác: Các chi phí liên quan như chi phí khảo sát, chi phí thiết kế sơ bộ, chi phí giám sát, và các chi phí phát sinh đặc thù trong quá trình thi công khẩn cấp được tính vào tổng chi phí đầu tư xây dựng của công trình.

- Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán

• Người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư được giao quản lý dự án có thẩm quyền tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí xây dựng công trình khẩn cấp.
• Không bắt buộc phải qua các bước thẩm định hành chính thông thường của các cơ quan chuyên môn về xây dựng nhằm rút ngắn tối đa thời gian chuẩn bị đầu tư.
• Hồ sơ phê duyệt dự toán phải được lưu trữ đầy đủ để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra và quyết toán sau khi công trình hoàn thành.

- Công tác thanh toán và quyết toán vốn đầu tư

• Tạm ứng vốn: Việc tạm ứng vốn được thực hiện linh hoạt, kịp thời ngay sau khi có quyết định xây dựng công trình khẩn cấp để nhà thầu có đủ nguồn lực triển khai ngay lập tức.
• Thanh toán khối lượng hoàn thành: Việc thanh toán được thực hiện theo tiến độ thực tế hoặc theo các giai đoạn hoàn thành công việc được xác nhận tại hiện trường.
• Quyết toán dự án: Sau khi công trình hoàn thành đưa vào sử dụng, chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp toàn bộ chi phí thực tế đã thực hiện, lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư trình người quyết định đầu tư phê duyệt. Việc quyết toán phải căn cứ vào nhật ký công trình, biên bản nghiệm thu khối lượng thực tế và các hóa đơn, chứng từ hợp pháp.

- Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan

• Bộ Xây dựng: Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với công trình khẩn cấp trên phạm vi cả nước.
• Các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và UBND cấp tỉnh: Có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện đúng quy định; tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc quản lý chi phí đối với các công trình khẩn cấp thuộc phạm vi quản lý của mình.
• Chủ đầu tư và các nhà thầu: Chịu trách nhiệm trực tiếp về tính chính xác, trung thực của khối lượng, đơn giá và các chi phí đã thực hiện; đảm bảo chất lượng và an toàn công trình trong suốt quá trình thi công khẩn cấp.