Tóm tắt Công văn 10402/BGTVT-CQLXD năm 2019 hướng dẫn thực hiện Nghị định 68/2019/NĐ-CP

Công văn 10402/BGTVT-CQLXD được Bộ Giao thông vận tải ban hành nhằm kịp thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc và các chủ đầu tư, ban quản lý dự án triển khai thực hiện các quy định chuyển tiếp về quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP trong thời gian chờ ban hành các Thông tư hướng dẫn chi tiết từ Bộ Xây dựng.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng hướng dẫn chuyển tiếp

Văn bản tập trung hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đang trong quá trình thực hiện, cụ thể:

• Các dự án đã phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng nhưng chưa tổ chức lựa chọn nhà thầu hoặc đang tổ chức lựa chọn nhà thầu.
• Các hợp đồng xây dựng đã ký kết trước ngày Nghị định 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành.
• Các công việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng đang thực hiện dở dang thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ Giao thông vận tải và các chủ đầu tư.

- Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Nghị định 68/2019/NĐ-CP

Công văn nhấn mạnh việc tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi của Nghị định 68/2019/NĐ-CP nhằm đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm và chống thất thoát trong đầu tư công:

• Quản lý chi phí phải phù hợp với từng nguồn vốn sử dụng, hình thức đầu tư và phương thức quản lý dự án.
• Xác định đúng, đủ chi phí đầu tư xây dựng phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, công nghệ và tiến độ thực hiện dự án.
• Áp dụng hệ thống định mức, giá xây dựng công trình và các chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc ban hành làm cơ sở lập và quản lý chi phí.

- Hướng dẫn thực hiện đối với tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng

Bộ Giao thông vận tải đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với việc rà soát, cập nhật và phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình:

• Đối với các dự án đã phê duyệt dự toán nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu: Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, cập nhật dự toán theo quy định mới của Nghị định 68/2019/NĐ-CP trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.
• Trường hợp việc cập nhật dự toán làm vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt: Phải thực hiện báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư để xem xét, quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư theo đúng quy định pháp luật.
• Việc xác định các khoản mục chi phí trong dự toán (chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác) phải tuân thủ đúng cơ cấu chi phí quy định tại Nghị định 68/2019/NĐ-CP.

- Quy định về áp dụng định mức và đơn giá xây dựng

Trong giai đoạn chuyển tiếp khi các Thông tư hướng dẫn mới chưa được ban hành đầy đủ, việc áp dụng định mức và đơn giá được thực hiện như sau:

• Tiếp tục tạm thời áp dụng các định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công trình đã được cơ quan có thẩm quyền công bố, ban hành trước ngày Nghị định 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực, trừ các trường hợp có hướng dẫn khác của Bộ Xây dựng hoặc Bộ Giao thông vận tải.
• Đối với các công tác xây dựng đặc thù ngành giao thông vận tải chưa có định mức hoặc định mức đã công bố không còn phù hợp: Chủ đầu tư tổ chức xác định định mức mới, định mức điều chỉnh làm cơ sở lập dự toán và báo cáo Bộ Giao thông vận tải xem xét, thỏa thuận với Bộ Xây dựng trước khi áp dụng.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

Để đảm bảo tiến độ giải ngân và thực hiện dự án không bị gián đoạn, Bộ Giao thông vận tải phân công trách nhiệm rõ ràng:

• Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý chi phí của các chủ đầu tư; tham mưu cho Bộ giải quyết các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền của chủ đầu tư.
• Các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về tính chính xác, hợp pháp của việc xác định, phê duyệt dự toán xây dựng; chủ động rà soát, phân loại các gói thầu để áp dụng đúng quy định chuyển tiếp.
• Các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát: Nâng cao chất lượng lập hồ sơ thiết kế, dự toán; chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của việc áp dụng định mức, đơn giá trong hồ sơ trình duyệt.