Tóm tắt Công văn 3331/VPCP-CN năm 2020 về tình hình thực hiện Nghị định 68/2019/NĐ-CP

Công văn 3331/VPCP-CN do Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

1. Thực trạng triển khai và các vướng mắc của Nghị định 68/2019/NĐ-CP

Trong quá trình áp dụng thực tế Nghị định 68/2019/NĐ-CP, nhiều Bộ, ngành, địa phương và các chủ đầu tư đã phản ánh về một số bất cập gây ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Các vướng mắc chủ yếu bao gồm:

• Hệ thống định mức xây dựng mới được ban hành chưa đầy đủ hoặc chưa thực sự phù hợp với thực tế thi công của một số công trình có tính chất đặc thù.
• Việc xác định đơn giá xây dựng chi tiết, giá vật liệu, giá nhân công và giá ca máy gặp nhiều lúng túng do hướng dẫn chuyển tiếp chưa đồng bộ.
• Thủ tục thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng bị kéo dài do có sự thay đổi về thẩm quyền và quy trình thực hiện giữa các cơ quan liên quan.

2. Ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nhằm tháo gỡ khó khăn

Để kịp thời giải quyết các nút thắt pháp lý, thúc đẩy tiến độ các dự án đầu tư xây dựng, Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan:

• Giao Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp: Bộ Xây dựng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương rà soát, tổng hợp toàn bộ các vướng mắc phát sinh trong thực tế để có giải pháp xử lý kịp thời theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
• Hướng dẫn chi tiết về định mức và đơn giá: Tập trung hướng dẫn, tháo gỡ ngay các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng định mức, đơn giá xây dựng, đặc biệt là đối với các dự án trọng điểm quốc gia và dự án hạ tầng giao thông lớn.
• Nghiên cứu sửa đổi quy định pháp luật: Trên cơ sở đánh giá toàn diện tình hình thực hiện Nghị định 68/2019/NĐ-CP, Bộ Xây dựng chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định này bằng một Nghị định mới nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bảo đảm tính khả thi và phù hợp với thực tiễn thị trường.

3. Định hướng xử lý chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

Công văn cũng nhấn mạnh yêu cầu đối với các cơ quan quản lý nhà nước trong việc đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp và chủ đầu tư:

• Chủ động cập nhật, công bố giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng định kỳ, sát với biến động thực tế của thị trường để làm cơ sở điều chỉnh chi phí hợp lý cho các gói thầu.
• Đảm bảo nguyên tắc chuyển tiếp thông suốt, tránh tình trạng ách tắc dự án hoặc dừng thi công do chờ đợi các văn bản hướng dẫn mới.