Giới thiệu chung về Công văn 537/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ năm 2020

Công văn 537/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ do Tổng cục Quản lý đất đai ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc thu phí, lệ phí và giá dịch vụ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan quản lý đất đai và Văn phòng đăng ký đất đai tại các địa phương thống nhất thực hiện các quy định tài chính về đất đai theo đúng quy định của Luật Phí và lệ phí, Luật Giá và Luật Đất đai.

Phân biệt giữa phí, lệ phí và giá dịch vụ trong đăng ký đất đai

Công văn làm rõ ranh giới giữa các khoản thu thuộc ngân sách nhà nước và các khoản thu từ hoạt động dịch vụ công để tránh việc áp dụng sai quy định:

• Lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Là khoản thu thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, áp dụng đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
• Phí thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận: Là khoản thu để bù đắp chi phí thẩm định các điều kiện cần và đủ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, hoặc cấp Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật.
• Giá dịch vụ đăng ký đất đai: Áp dụng đối với các công việc, dịch vụ không thuộc danh mục phí, lệ phí do Nhà nước định giá mà thực hiện theo cơ chế giá dịch vụ. Khoản thu này do Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện nhằm bù đắp chi phí hoạt động thường xuyên đối với các dịch vụ công không sử dụng ngân sách nhà nước.

Thẩm quyền và căn cứ xây dựng mức thu phí, lệ phí và giá dịch vụ

Tổng cục Quản lý đất đai hướng dẫn cụ thể về thẩm quyền ban hành và căn cứ tính toán các mức thu tại địa phương:

• Thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: Quyết định mức thu phí thẩm định hồ sơ, lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương dựa trên điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể của từng địa phương.
• Xây dựng giá dịch vụ đăng ký đất đai: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quy định giá dịch vụ đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật về giá. Việc xây dựng phương án giá phải bảo đảm bù đắp chi phí thực tế hợp lý, có tích lũy phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương và không được vượt quá khung giá quy định (nếu có).

Giải quyết vướng mắc trong thực tế triển khai tại các địa phương

Công văn đưa ra các định hướng xử lý đối với các trường hợp cụ thể phát sinh trong quá trình thực hiện thu phí và giá dịch vụ:

• Tránh thu chồng chéo: Các địa phương cần rà soát kỹ lưỡng danh mục các khoản thu, không được gộp chung hoặc thu trùng lặp giữa phí thẩm định hồ sơ và giá dịch vụ đăng ký đất đai đối với cùng một nội dung công việc.
• Công khai, minh bạch thông tin: Yêu cầu các Văn phòng đăng ký đất đai phải niêm yết công khai các khoản phí, lệ phí và giá dịch vụ tại trụ sở làm việc để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, giám sát khi thực hiện thủ tục hành chính.
• Hỗ trợ đối tượng chính sách: Khuyến khích các địa phương ban hành chính sách miễn, giảm phí, lệ phí cho các đối tượng ưu tiên, hộ nghèo, người cao tuổi, người khuyết tật và đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.