Giới thiệu về Công văn 4130/GSQL-GQ1 năm 2018

Công văn 4130/GSQL-GQ1 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung chỉ đạo tại Chỉ thị 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất. Văn bản này hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát chặt chẽ mặt hàng phế liệu nhập khẩu vào Việt Nam.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 4130/GSQL-GQ1

Văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết các biện pháp quản lý, giám sát và làm thủ tục hải quan đối với phế liệu nhập khẩu, cụ thể bao gồm các nhóm nội dung chính sau:

• Kiểm tra điều kiện nhập khẩu phế liệu: Yêu cầu các đơn vị hải quan kiểm tra chặt chẽ Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan có thẩm quyền cấp. Chỉ cho phép thông quan đối với các lô hàng của doanh nghiệp có Giấy xác nhận còn hiệu lực và đúng chủng loại phế liệu được phép nhập khẩu.
• Kiểm tra chứng từ ký quỹ bảo vệ môi trường: Công văn yêu cầu kiểm tra tính hợp lý và hợp pháp của Giấy chứng nhận ký quỹ bảo vệ môi trường đối với phế liệu nhập khẩu. Số tiền ký quỹ phải đảm bảo đúng quy định pháp luật trước khi tiến hành thông quan hàng hóa.
• Tăng cường công tác giám sát tại cửa khẩu: Thực hiện giám sát chặt chẽ từ khâu hàng hóa dỡ xuống cảng. Đối với các lô hàng phế liệu quá cảnh, chuyển khẩu hoặc tạm nhập tái xuất, phải thực hiện đúng quy định và kiểm soát nghiêm ngặt để tránh tình trạng lợi dụng đưa chất thải bất hợp pháp vào Việt Nam.
• Xử lý hàng tồn đọng là phế liệu tại các cảng biển: Hướng dẫn phân loại, xử lý các container phế liệu tồn đọng quá thời hạn làm thủ tục hải quan. Kiên quyết yêu cầu các hãng tàu có trách nhiệm vận chuyển ra khỏi lãnh thổ Việt Nam đối với các lô hàng phế liệu không đủ điều kiện nhập khẩu hoặc chủ hàng từ bỏ.

Quy trình thủ tục hải quan đối với phế liệu nhập khẩu

Để đảm bảo tính thống nhất và ngăn chặn gian lận thương mại cũng như ô nhiễm môi trường, Công văn 4130/GSQL-GQ1 hướng dẫn chi tiết quy trình kiểm tra thực tế và lấy mẫu phân tích:

• Kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ): Áp dụng tỷ lệ kiểm tra thực tế cao đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu nhằm phát hiện kịp thời các hành vi trà trộn chất thải, tạp chất vượt quá quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường.
• Lấy mẫu và trưng cầu giám định: Việc lấy mẫu phế liệu phải được thực hiện dưới sự giám sát của cơ quan hải quan và cơ quan kiểm tra nhà nước về chất lượng phế liệu nhập khẩu. Kết quả giám định của tổ chức chứng nhận hợp quy được chỉ định là căn cứ pháp lý để xem xét thông quan.
• Phối hợp liên ngành: Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan với Sở Tài nguyên và Môi trường, lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường và các cơ quan chức năng địa phương để thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm kịp thời.

Trách nhiệm thực hiện của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố

Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị hải quan địa phương trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về công tác quản lý phế liệu nhập khẩu tại địa bàn quản lý:

• Thường xuyên báo cáo số liệu, tình hình nhập khẩu và các vướng mắc phát sinh về Tổng cục Hải quan để kịp thời tháo gỡ và xử lý.
• Tuyên truyền, phổ biến quy định mới cho các doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu, các doanh nghiệp kinh doanh cảng và hãng tàu để nghiêm túc chấp hành.
• Xử lý nghiêm các công chức hải quan có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực hoặc thiếu trách nhiệm trong quá trình thực hiện thủ tục thông quan phế liệu.