Giới thiệu về Công văn 3239/TCHQ-GSQL năm 2019

Công văn 3239/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các thủ tục kiểm tra, giám sát và thông quan đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc siết chặt quản lý nhà nước, ngăn ngừa nguy cơ ô nhiễm môi trường từ phế liệu nhập khẩu, đồng thời đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Bảo vệ môi trường.

- Quy định về kiểm tra Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường

• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra tính hiệu lực và nội dung của Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan có thẩm quyền cấp.
• Thông tin trên Giấy xác nhận phải hoàn toàn trùng khớp với thông tin của doanh nghiệp nhập khẩu, bao gồm tên doanh nghiệp, địa chỉ cơ sở sản xuất sử dụng phế liệu, chủng loại phế liệu và hạn ngạch khối lượng được phép nhập khẩu.
• Trường hợp phát hiện sai lệch hoặc có nghi ngờ về tính xác thực của Giấy xác nhận, chi cục hải quan nơi làm thủ tục phải tạm dừng thông quan và phối hợp với cơ quan cấp phép để xác minh làm rõ.

- Hướng dẫn kiểm tra chứng từ ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập khẩu

• Doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu bắt buộc phải thực hiện ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập khẩu trước khi tiến hành thủ tục thông quan theo đúng quy định pháp luật.
• Công chức hải quan có nhiệm vụ kiểm tra đối chiếu chứng từ ký quỹ (bản chính Giấy xác nhận ký quỹ của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam hoặc ngân hàng thương mại).
• Số tiền ký quỹ phải được tính toán chính xác dựa trên khối lượng và chủng loại phế liệu đăng ký trên tờ khai hải quan, đảm bảo đủ nguồn tài chính để xử lý các rủi ro môi trường phát sinh nếu có.

- Quy trình kiểm tra thực tế và lấy mẫu phân tích phế liệu

• Tất cả các lô hàng phế liệu nhập khẩu đều phải được phân luồng đỏ và thực hiện kiểm tra thực tế 100% nhằm ngăn chặn việc trà trộn chất thải hoặc phế liệu không được phép nhập khẩu.
• Quá trình kiểm tra thực tế phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan và tổ chức chứng nhận sự phù hợp được chỉ định để tiến hành giám định chất lượng phế liệu.
• Việc lấy mẫu phế liệu để phân tích, đánh giá sự phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường phải được thực hiện khách quan, đúng quy trình và lập biên bản bàn giao mẫu rõ ràng giữa các bên liên quan.
• Chỉ những lô hàng được tổ chức giám định chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường mới đủ điều kiện xem xét thông quan.

- Biện pháp xử lý đối với phế liệu nhập khẩu không đáp ứng điều kiện

• Đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, cơ quan hải quan kiên quyết không cho phép thông quan và yêu cầu xử lý nghiêm theo quy định.
• Doanh nghiệp nhập khẩu có trách nhiệm thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả, bao gồm việc buộc tái xuất lô hàng ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tiêu hủy theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
• Mọi chi phí phát sinh liên quan đến việc lưu kho, lưu bãi, vận chuyển, tái xuất hoặc tiêu hủy phế liệu không đạt chuẩn do doanh nghiệp nhập khẩu hoàn toàn tự chi trả.
• Cơ quan hải quan sẽ tổng hợp thông tin và áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro nghiêm ngặt hơn đối với các doanh nghiệp có hành vi vi phạm trong các lần nhập khẩu tiếp theo.

- Trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan chức năng

• Công văn nhấn mạnh việc tăng cường chia sẻ, trao đổi thông tin giữa cơ quan hải quan và cơ quan quản lý nhà nước về môi trường nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi gian lận, giả mạo hồ sơ nhập khẩu phế liệu.
• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình nhập khẩu phế liệu, cũng như các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện về Tổng cục Hải quan để có chỉ đạo giải quyết kịp thời.