Giới thiệu chung về Công văn 3146/BXD-KTXD

Công văn 3146/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng về phương pháp xác định các khoản chi phí phát sinh trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, cụ thể là chi phí lãi vay, phí cam kết và phí đầu cuối. Việc hướng dẫn này giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật, đảm bảo tính đúng, tính đủ trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Căn cứ pháp lý thực hiện

• Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, quy định cơ cấu và phương pháp xác định tổng mức đầu tư.
• Thông tư số 11/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, làm cơ sở chi tiết để tính toán các khoản mục chi phí thuộc nhóm chi phí khác.

- Hướng dẫn xác định chi phí lãi vay trong thời gian xây dựng

• Phân loại chi phí: Chi phí lãi vay phát sinh trong thời gian thực hiện đầu tư xây dựng dự án được xác định và xếp vào nhóm "Chi phí khác" trong cơ cấu Tổng mức đầu tư xây dựng của dự án.
• Phương pháp xác định: Chi phí lãi vay được tính toán căn cứ vào tiến độ thực hiện dự án, kế hoạch phân bổ và huy động vốn cụ thể, phương án vay vốn được phê duyệt và mức lãi suất vay thực tế theo thỏa thuận với tổ chức tín dụng hoặc nhà tài trợ.
• Trường hợp tạm tính: Đối với giai đoạn lập dự án khi chưa có hợp đồng tín dụng cụ thể, chi phí lãi vay được xác định tạm tính trên cơ sở mặt bằng lãi suất cho vay trung và dài hạn của các ngân hàng thương mại tại thời điểm tính toán.

- Hướng dẫn xác định phí cam kết và phí đầu cuối

• Bản chất khoản phí: Phí cam kết (commitment fee) và phí đầu cuối (front-end fee) là các khoản phí đặc thù thường phát sinh đối với các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hoặc vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài.
• Điều kiện ghi nhận: Các khoản phí này chỉ được phép tính vào Tổng mức đầu tư (thuộc mục Chi phí khác) khi có quy định cụ thể trong Hiệp định vay vốn, Thỏa thuận tài trợ hoặc văn bản cam kết có hiệu lực pháp lý được ký kết giữa đại diện Chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài.
• Cách thức tính toán: Trị giá các khoản phí này được xác định dựa trên tỷ lệ phần trăm quy định tại hiệp định vay, tính trên số dư nợ chưa giải ngân (đối với phí cam kết) hoặc tính trên tổng giá trị khoản vay (đối với phí đầu cuối) theo tiến độ thực hiện dự án.

- Nguyên tắc quản lý và áp dụng thực tế

• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn có trách nhiệm rà soát kỹ lưỡng các điều khoản tài chính trong hiệp định vay để tính toán chính xác, tránh việc tính trùng lặp các khoản phí này vào các mục chi phí khác hoặc bỏ sót làm ảnh hưởng đến nguồn vốn thực hiện dự án.
• Điều chỉnh chi phí: Trong quá trình triển khai, nếu có sự thay đổi về tiến độ giải ngân hoặc lãi suất dẫn đến biến động các khoản chi phí này, chủ đầu tư phải thực hiện điều chỉnh tổng mức đầu tư theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.