Công văn 4377/BXD-KTXD năm 2022 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan giải quyết các vướng mắc trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản tập trung làm rõ các quy định về áp dụng định mức, đơn giá xây dựng, xác định dự toán và điều chỉnh hợp đồng xây dựng theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn kèm theo.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 4377/BXD-KTXD:

- Hướng dẫn về việc áp dụng và vận dụng định mức xây dựng

• Bộ Xây dựng nhấn mạnh việc áp dụng hệ thống định mức xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành là cơ sở để xác định chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công.
• Đối với các công việc xây dựng chưa có định mức được ban hành hoặc đã có nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công thực tế, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để áp dụng cho công trình.
• Việc thỏa thuận, thống nhất định mức mới hoặc định mức điều chỉnh phải tuân thủ đúng thẩm quyền và quy trình quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, tránh việc áp dụng tùy tiện gây thất thoát hoặc làm tăng chi phí bất hợp lý.

- Hướng dẫn xác định đơn giá xây dựng công trình và quản lý chi phí

• Đơn giá xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức xây dựng, giá vật liệu, giá nhân công và giá ca máy thiết bị thi công phù hợp với mặt bằng giá thị trường tại khu vực xây dựng công trình.
• Chủ đầu tư cần cập nhật thường xuyên chỉ số giá xây dựng và công bố giá vật liệu, nhân công của địa phương để đảm bảo tính chính xác, sát thực tế của dự toán xây dựng tại thời điểm lập và phê duyệt.
• Đối với các chi phí gián tiếp, chi phí dự phòng và các khoản mục chi phí khác trong tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng phải được tính toán khoa học, đúng phương pháp hướng dẫn tại Thông tư số 11/2021/TT-BXD.

- Hướng dẫn về điều chỉnh hợp đồng xây dựng và giá hợp đồng

• Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án.
• Trường hợp có biến động lớn về giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng nằm ngoài tầm kiểm soát của các bên, việc điều chỉnh giá hợp đồng (đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng trọn gói có thỏa thuận điều chỉnh) phải được thực hiện theo đúng phương pháp điều chỉnh giá đã thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật liên quan.
• Các bên tham gia hợp đồng có trách nhiệm chủ động rà soát, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm đối với các chi phí phát sinh để làm cơ sở thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng điều chỉnh.

- Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

• Các dự án, gói thầu đã phê duyệt dự toán hoặc đã lựa chọn nhà thầu trước thời điểm các văn bản quy phạm pháp luật mới có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định chuyển tiếp tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
• Sở Xây dựng các địa phương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư trên địa bàn thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, kịp thời báo cáo Bộ Xây dựng những vướng mắc vượt thẩm quyền giải quyết.