Công văn số 27/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành ngày 05 tháng 01 năm 2015 nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm nhập - tái xuất để tham dự hội chợ, triển lãm thương mại tại Việt Nam. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, thống nhất quy trình thực hiện tại các chi cục hải quan địa phương, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Công văn hướng dẫn trực tiếp các nội dung liên quan đến thủ tục hải quan, chính sách thuế và quản lý giám sát đối với hàng hóa đưa vào Việt Nam dưới hình thức tạm nhập - tái xuất để trưng bày, giới thiệu tại các hội chợ, triển lãm thương mại. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hiện hoạt động tạm nhập, tái xuất hàng hóa phục vụ hội chợ, triển lãm.
• Các Chi cục Hải quan cửa khẩu, Chi cục Hải quan chuyển phát nhanh và các Chi cục Hải quan nơi tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại chịu trách nhiệm tiếp nhận, xử lý hồ sơ và giám sát hàng hóa.

Địa điểm làm thủ tục hải quan

• Thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm nhập - tái xuất dự hội chợ, triển lãm được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan quản lý địa bàn nơi tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại.
• Việc lựa chọn địa điểm làm thủ tục tạo sự linh hoạt cho doanh nghiệp, giúp tối ưu hóa chi phí vận chuyển và thời gian thông quan hàng hóa.

Hồ sơ và quy trình thủ tục hải quan

Doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục cần chuẩn bị đầy đủ bộ hồ sơ hải quan theo quy định pháp luật hiện hành, bao gồm:

• Tờ khai hải quan tạm nhập - tái xuất theo mẫu quy định.
• Văn bản cho phép hoặc xác nhận tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (Bộ Công Thương hoặc Sở Công Thương địa phương).
• Chứng từ vận tải, hóa đơn thương mại, bản kê chi tiết hàng hóa (packing list) và các chứng từ liên quan đến việc bảo lãnh thuế (nếu có).
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra chi tiết hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp cần thiết để đảm bảo tính chính xác về chủng loại, số lượng và trị giá hàng hóa khai báo.

Xử lý hàng hóa sau khi kết thúc hội chợ, triển lãm

Sau khi kết thúc hội chợ, triển lãm thương mại, hàng hóa tạm nhập phải được xử lý dứt điểm theo một trong các hình thức sau:

• Tái xuất khẩu: Hàng hóa phải được tái xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam trong thời hạn quy định (thông thường là trong vòng 30 ngày kể từ ngày kết thúc hội chợ, triển lãm). Thủ tục tái xuất được thực hiện tại Chi cục Hải quan nơi đã làm thủ tục tạm nhập hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất.
• Chuyển tiêu thụ nội địa: Trường hợp doanh nghiệp muốn bán, tặng hoặc trao đổi hàng hóa tại Việt Nam, phải làm thủ tục thay đổi mục đích sử dụng. Người khai hải quan phải kê khai tờ khai hải quan mới, thực hiện đầy đủ chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu và nộp đủ các loại thuế (thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng) theo quy định tại thời điểm chuyển mục đích sử dụng.
• Tiêu hủy hàng hóa: Đối với hàng hóa bị hư hỏng, đổ vỡ hoặc không thể tái xuất, doanh nghiệp được phép thực hiện tiêu hủy. Quá trình tiêu hủy phải được sự đồng ý và giám sát trực tiếp của cơ quan hải quan, đồng thời phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường. Mọi chi phí tiêu hủy do doanh nghiệp tự chi trả.
• Tặng, cho làm quà lưu niệm: Việc tặng, cho hàng hóa triển lãm phải tuân thủ định mức miễn thuế theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Chính sách thuế và quản lý thuế

• Hàng hóa tạm nhập - tái xuất để tham dự hội chợ, triển lãm thương mại thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu và không chịu thuế giá trị gia tăng trong thời hạn tạm nhập tái xuất hợp pháp.
• Trường hợp quá thời hạn tạm nhập tái xuất mà doanh nghiệp chưa thực hiện tái xuất hoặc chưa hoàn thành thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa, cơ quan hải quan sẽ tiến hành ấn định thuế, xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế.

Hiệu lực thi hành

Công văn 27/TCHQ-GSQL có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành (05/01/2015). Các đơn vị hải quan địa phương và doanh nghiệp có liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, nghiêm túc thực hiện các hướng dẫn tại văn bản này nhằm đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan được chặt chẽ, minh bạch và đúng pháp luật.