Giới thiệu chung về Công văn 2678/TXNK-TGHQ

Công văn 2678/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho cơ quan hải quan các cấp nhằm thống nhất việc kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng quy định về trị giá hải quan, chống gian lận thương mại qua giá, đồng thời đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 2678/TXNK-TGHQ

1. Nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá hải quan

• Trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu phải được xác định dựa trên trị giá giao dịch thực tế, tức là giá mà người mua đã thanh toán hoặc sẽ phải thanh toán cho người bán sau khi đã điều chỉnh theo các khoản cộng hoặc khoản trừ quy định.
• Trong trường hợp không đủ điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch, cơ quan hải quan và doanh nghiệp phải tuần tự áp dụng các phương pháp xác định trị giá thay thế theo quy định của pháp luật hiện hành như phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu giống hệt, tương tự, phương pháp trị giá khấu trừ, trị giá tính toán, hoặc phương pháp suy luận.

2. Quy trình kiểm tra và xử lý nghi vấn về trị giá khai báo

• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra chi tiết trị giá khai báo của doanh nghiệp ngay trong quá trình làm thủ tục hải quan hoặc sau khi thông quan để phát hiện các trường hợp khai báo trị giá thấp bất thường nhằm trốn thuế.
• Đối với các lô hàng có mức giá khai báo thấp hơn mức giá tham chiếu tại Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá hoặc cơ sở dữ liệu trị giá hải quan, cơ quan hải quan sẽ tiến hành nghi vấn và yêu cầu doanh nghiệp giải trình.
• Doanh nghiệp có nghĩa vụ cung cấp các chứng từ, tài liệu chứng minh tính trung thực, khách quan của trị giá khai báo theo yêu cầu của cơ quan hải quan.

3. Công tác tham vấn và bác bỏ trị giá khai báo

• Quy trình tham vấn được thực hiện nhằm làm rõ các nghi vấn của cơ quan hải quan về trị giá khai báo. Việc tham vấn phải được tiến hành công khai, dân chủ và ghi nhận đầy đủ ý kiến của các bên trong biên bản tham vấn.
• Cơ quan hải quan chỉ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo của doanh nghiệp khi có đủ cơ sở chứng minh doanh nghiệp kê khai không trung thực, không đầy đủ, hoặc không đúng phương pháp xác định trị giá hải quan theo quy định.
• Sau khi bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan có trách nhiệm xác định trị giá hải quan mới một cách khách quan, chính xác dựa trên các thông tin dữ liệu sẵn có và thông báo cho người khai hải quan biết.

4. Quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu trị giá hải quan

• Cục Thuế xuất nhập khẩu yêu cầu các Cục Hải quan địa phương thường xuyên cập nhật thông tin về giá giao dịch thực tế của các mặt hàng nhập khẩu vào hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá hải quan quốc gia.
• Cơ sở dữ liệu này là công cụ quan trọng giúp cơ quan hải quan phân tích rủi ro, xây dựng mức giá tham chiếu sát với thực tế thị trường, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế và ngăn chặn thất thu ngân sách nhà nước.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của cơ quan hải quan các cấp

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra, xác định trị giá hải quan theo đúng hướng dẫn tại công văn này và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm của công chức hải quan trong quá trình thực thi công vụ liên quan đến trị giá hải quan.
• Chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan để giải quyết nhanh chóng các vướng mắc phát sinh cho doanh nghiệp, tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 2678/TXNK-TGHQ đóng vai trò thiết thực trong việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ của ngành hải quan đối với mảng trị giá tính thuế. Việc thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn giúp hạn chế tối đa tình trạng gian lận thương mại qua giá, bảo vệ nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch cho các doanh nghiệp nhập khẩu chân chính tại Việt Nam.