Giới thiệu chung về Công văn 2612/TCT-CS năm 2023

Công văn 2612/TCT-CS được Tổng cục Thuế ban hành ngày 23/06/2023 nhằm hướng dẫn giải quyết các vướng mắc liên quan đến khoản thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa khi chuyển mục đích sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp. Đây là văn bản quan trọng giúp thống nhất thực hiện giữa cơ quan thuế và các cơ quan ban ngành địa phương trong việc quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước.

Bản chất pháp lý của khoản tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa

• Theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành, khoản thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước, được nộp vào ngân sách địa phương để sử dụng cho mục đích khai hoang, cải tạo và nâng cao chất lượng đất trồng lúa.
• Khoản thu này không thuộc danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí năm 2015. Do đó, việc quản lý, thu nộp không áp dụng theo cơ chế quản lý phí, lệ phí mà thực hiện theo quy định pháp luật về đất đai và ngân sách nhà nước.

Cơ sở xác định và thẩm quyền thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa

• Căn cứ pháp lý: Việc thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/04/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa và Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/07/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2015/NĐ-CP.
• Thẩm quyền quyết định: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định mức thu cụ thể (tỷ lệ phần trăm) phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương, nhưng không được thấp hơn 50% số tiền được xác định theo diện tích đất chuyển mục đích sử dụng nhân với giá đất trồng lúa.
• Cơ quan chủ trì xác định: Sở Tài chính hoặc cơ quan tài nguyên và môi trường tại địa phương chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xác định số tiền phải nộp của từng dự án, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt hoặc thông báo cho người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ.

Vai trò và trách nhiệm của Cơ quan Thuế

• Công văn 2612/TCT-CS làm rõ cơ quan thuế không phải là đơn vị chủ trì tính toán và ban hành thông báo nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa, trừ trường hợp được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể hoặc có quy chế phối hợp liên ngành tại địa phương.
• Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện đôn đốc, thu nộp khoản tiền này vào ngân sách nhà nước theo đúng quyết định phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền.
• Trường hợp phát sinh vướng mắc về đối tượng, diện tích hoặc đơn giá tính tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa, cơ quan thuế có trách nhiệm chuyển thông tin đến cơ quan chức năng (Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính) để được giải quyết theo đúng thẩm quyền chuyên môn.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện tại các địa phương

• Tổng cục Thuế yêu cầu Cục Thuế các địa phương chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để ban hành hoặc hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong việc luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính, đảm bảo quy trình thu nộp được thông suốt, tránh thất thu ngân sách.
• Người sử dụng đất khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp phải thực hiện kê khai và nộp đầy đủ, đúng hạn khoản tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo thông báo của cơ quan có thẩm quyền.