Công văn 2560/TCT-CS được Tổng cục Thuế ban hành năm 2018 nhằm hướng dẫn nghiệp vụ xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi làm mất ấn chỉ thuế. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan thuế địa phương thống nhất phương án xử lý, đảm bảo tính nghiêm minh và đúng quy định pháp luật đối với các trường hợp làm mất, cháy, hỏng biên lai, chứng từ thuế.

- Căn cứ pháp lý áp dụng xử phạt

Tổng cục Thuế hướng dẫn việc xử phạt hành vi mất ấn chỉ thuế dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật hành chính và quản lý thuế hiện hành, bao gồm:

• Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định về nguyên tắc xử phạt, các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng, thời hiệu xử phạt và các trường hợp được miễn xử phạt vi phạm hành chính.
• Nghị định của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế.
• Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết về xử phạt vi phạm hành chính về thuế, đặc biệt là các quy định liên quan đến hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn, biên lai và ấn chỉ thuế.

- Nguyên tắc và mức xử phạt hành vi mất ấn chỉ thuế

Công văn làm rõ các nguyên tắc áp dụng chế tài xử phạt đối với tổ chức, cá nhân có hành vi làm mất ấn chỉ thuế (biên lai thuế, chứng từ thu thuế) như sau:

• Hành vi làm mất ấn chỉ thuế đã mua của cơ quan thuế nhưng chưa sử dụng hoặc đã sử dụng nhưng chưa nộp báo cáo phải bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định về quản lý ấn chỉ.
• Mức phạt tiền cụ thể được áp dụng dựa trên các khung hình phạt quy định tại văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính. Cơ quan thuế cần xác định rõ số lượng ấn chỉ bị mất, thời điểm mất và nguyên nhân mất để áp dụng chế tài phù hợp.
• Trường hợp mất ấn chỉ do các nguyên nhân bất khả kháng như thiên tai, hỏa hoạn hoặc tai nạn bất ngờ có xác nhận của cơ quan chức năng có thẩm quyền thì có thể được xem xét miễn xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

- Trách nhiệm của các bên liên quan khi xảy ra mất ấn chỉ

Để có cơ sở xử lý vi phạm một cách minh bạch và đúng quy trình, văn bản nhấn mạnh trách nhiệm báo cáo và phối hợp của người nộp thuế cũng như quy trình xử lý của cơ quan thuế:

• Người nộp thuế khi phát hiện mất ấn chỉ thuế phải có trách nhiệm lập báo cáo mất, cháy, hỏng gửi cho cơ quan thuế quản lý trực tiếp trong thời hạn quy định nhằm ngăn chặn việc lợi dụng ấn chỉ bất hợp pháp.
• Cơ quan thuế có trách nhiệm tiếp nhận thông tin, tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin báo mất, lập biên bản vi phạm hành chính và ban hành quyết định xử phạt theo đúng thẩm quyền và thủ tục pháp luật.
• Đồng thời, cơ quan thuế phải thực hiện thông báo công khai thông tin về số ấn chỉ bị mất trên cổng thông tin điện tử của ngành Thuế để các tổ chức, cá nhân khác được biết và phòng ngừa rủi ro trong giao dịch.