Tóm tắt Công văn 2504/TXNK-TGHQ năm 2018 về xác định trị giá hải quan

Công văn 2504/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2018 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho cơ quan hải quan các địa phương nhằm thống nhất quy trình, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng quy định pháp luật về trị giá hải quan, đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh.

- Nguyên tắc kiểm tra và xác định trị giá hải quan

• Việc xác định trị giá hải quan phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Hải quan, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra trị giá khai báo của người khai hải quan trên cơ sở nguyên tắc tự khai, tự chịu trách nhiệm. Việc kiểm tra nhằm phát hiện các trường hợp khai sai, khai thiếu trị giá hoặc áp dụng sai phương pháp xác định trị giá.
• Trường hợp có nghi vấn về trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải thực hiện các bước kiểm tra, tham vấn theo đúng trình tự thủ tục quy định, không tự ý bác bỏ trị giá khai báo khi chưa đủ cơ sở pháp lý và thực tế.

- Quy trình xử lý nghi vấn và tổ chức tham vấn trị giá

• Xác định nghi vấn: Cơ quan hải quan đối chiếu trị giá khai báo với cơ sở dữ liệu trị giá hải quan, thông tin nguồn tin đáng tin cậy để xác định các dấu hiệu nghi vấn (như trị giá khai báo thấp hơn mức giá tham chiếu hoặc giá của hàng hóa giống hệt, tương tự).
• Thông báo và yêu cầu giải trình: Khi có nghi vấn, cơ quan hải quan thông báo cho người khai hải quan và yêu cầu cung cấp các tài liệu, chứng từ chứng minh nguồn gốc, giao dịch mua bán và tính trung thực của trị giá khai báo.
• Tổ chức tham vấn: Quá trình tham vấn phải được thực hiện dân chủ, khách quan. Công chức hải quan phải ghi nhận đầy đủ ý kiến giải trình của doanh nghiệp vào biên bản tham vấn. Kết quả tham vấn là cơ sở để cơ quan hải quan ra quyết định chấp nhận hoặc bác bỏ trị giá khai báo.

- Các trường hợp bác bỏ trị giá khai báo và xác định trị giá hải quan

• Cơ quan hải quan chỉ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo khi có đủ cơ sở chứng minh người khai hải quan kê khai không trung thực, không đầy đủ các khoản điều chỉnh, hoặc áp dụng sai phương pháp xác định trị giá theo quy định.
• Khi bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan có trách nhiệm tự xác định trị giá hải quan theo đúng thứ tự các phương pháp xác định trị giá quy định tại thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
• Việc xác định trị giá hải quan do cơ quan hải quan thực hiện phải dựa trên các thông tin khách quan, tài liệu sẵn có và được ghi nhận cụ thể trong quyết định ấn định thuế hoặc thông báo trị giá hải quan.

- Quản lý và sử dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá

• Danh mục hàng hóa có rủi ro về trị giá và mức giá tham chiếu kèm theo là công cụ kiểm tra, không được sử dụng làm giá tối thiểu để áp đặt trị giá tính thuế.
• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm thường xuyên cập nhật thông tin, phát hiện các mặt hàng có biến động giá lớn hoặc có dấu hiệu gian lận trị giá để kiến nghị Tổng cục Hải quan sửa đổi, bổ sung Danh mục rủi ro cho phù hợp với thực tế thị trường.

- Trách nhiệm của cơ quan hải quan các cấp trong việc thực hiện

• Cục Thuế xuất nhập khẩu: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc thực hiện công tác quản lý trị giá hải quan trên phạm vi toàn quốc; kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh của các Cục Hải quan địa phương.
• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp, mặt hàng có rủi ro cao về trị giá nhằm chống thất thu ngân sách nhà nước.