Giới thiệu về Công văn 2401/TCT-CS năm 2013

Công văn 2401/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành năm 2013 nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến chính sách thuế bảo vệ môi trường (BVMT), đặc biệt tập trung vào đối tượng chịu thuế là túi ni lông (túi nhựa xốp) và các trường hợp miễn trừ đối với bao bì đóng gói sẵn hàng hóa theo quy định pháp luật.

1. Đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường đối với túi ni lông

Theo hướng dẫn tại Công văn 2401/TCT-CS và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, túi ni lông thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường được xác định cụ thể như sau:

• Túi ni lông thuộc diện chịu thuế là loại túi, bao bì nhựa mỏng có hình dạng túi (có miệng túi, có đáy túi, có thành túi và có thể đựng sản phẩm trong đó) được làm từ màng nhựa đơn HDPE, LDPE hoặc LLDPE.
• Việc xác định túi ni lông chịu thuế không phụ thuộc vào việc túi đó có in hay không in chữ, logo hoặc các thông tin quảng cáo khác.

2. Các trường hợp túi ni lông không thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường

Công văn làm rõ các trường hợp túi ni lông (bao bì nhựa) được miễn hoặc không thuộc đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường nhằm hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất và lưu thông hàng hóa:

• Bao bì đóng gói sẵn hàng hóa: Túi ni lông được sử dụng để đóng gói sẵn sản phẩm hàng hóa theo quy định của pháp luật. Bao bì này phải được thiết kế, sản xuất chuyên dụng để chứa đựng sản phẩm cụ thể và được tiêu thụ cùng với sản phẩm đó.
• Túi ni lông thân thiện với môi trường: Các loại túi ni lông đáp ứng đầy đủ các tiêu chí thân thiện với môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường và được cấp Giấy chứng nhận túi ni lông thân thiện với môi trường thì không thuộc đối tượng chịu thuế BVMT.
• Túi ni lông do tổ chức, cá nhân tự sản xuất hoặc nhập khẩu để tự sử dụng: Phải có đầy đủ hồ sơ chứng minh túi ni lông được sử dụng trực tiếp vào hoạt động sản xuất, đóng gói sản phẩm của chính đơn vị đó, không được bán ra thị trường nội địa.

3. Hồ sơ và thủ tục chứng minh đối với bao bì đóng gói sẵn hàng hóa

Để được áp dụng chính sách không thu thuế bảo vệ môi trường đối với bao bì đóng gói sẵn, người nộp thuế cần chuẩn bị và xuất trình các giấy tờ, hồ sơ pháp lý chứng minh bao gồm:

• Hợp đồng mua bán túi ni lông giữa đơn vị sản xuất/nhập khẩu túi với đơn vị đóng gói hàng hóa (hoặc chứng từ tự sản xuất để tự đóng gói).
• Bản cam kết của doanh nghiệp về việc sử dụng túi ni lông đúng mục đích đóng gói sản phẩm hàng hóa, không sử dụng vào mục đích khác và không bán ra thị trường.
• Hóa đơn, chứng từ mua bán, phiếu xuất kho, nhập kho thể hiện rõ số lượng, chủng loại túi ni lông sử dụng cho hoạt động đóng gói.
• Quy trình công nghệ sản xuất hoặc phương án đóng gói sản phẩm của doanh nghiệp thể hiện rõ việc sử dụng túi ni lông làm bao bì đóng gói trực tiếp.

4. Nguyên tắc áp dụng và trách nhiệm của cơ quan thuế địa phương

Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào tình hình thực tế của doanh nghiệp trên địa bàn để thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ:

• Thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế, đối chiếu giữa số lượng túi ni lông sản xuất, nhập khẩu với số lượng sản phẩm được đóng gói thực tế để ngăn ngừa hành vi gian lận thuế.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp sử dụng túi ni lông không đúng mục đích đóng gói sẵn hàng hóa hoặc bán ra thị trường thì phải thực hiện truy thu thuế bảo vệ môi trường và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.