Tổng quan về Công văn 2170/TCT-KK năm 2020

Công văn 2170/TCT-KK do Tổng cục Thuế ban hành ngày 25/05/2020 nhằm hướng dẫn Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải quyết các vướng mắc liên quan đến chính sách hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với dự án đầu tư. Văn bản này làm rõ các điều kiện, thủ tục và thẩm quyền giải quyết hoàn thuế trong các trường hợp dự án đầu tư gặp khó khăn, chậm tiến độ hoặc có sự thay đổi về thủ tục pháp lý đất đai.

Cơ sở pháp lý áp dụng trong hoàn thuế giá trị gia tăng dự án đầu tư

Tổng cục Thuế căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để đưa ra hướng dẫn xử lý, bao gồm:

• Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Quản lý thuế số 106/2016/QH13.
• Nghị định số 100/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng.
• Thông tư số 130/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 219/2013/TT-BTC hướng dẫn về thuế giá trị gia tăng.

Điều kiện cơ bản để dự án đầu tư được hoàn thuế giá trị gia tăng

Theo hướng dẫn tại Công văn 2170/TCT-KK, cơ sở kinh doanh muốn được hoàn thuế GTGT cho dự án đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện cốt lõi sau:

• Cơ sở kinh doanh nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ thuế.
• Có dự án đầu tư mới (tại địa bàn cùng tỉnh, thành phố hoặc khác tỉnh, thành phố nơi đóng trụ sở chính) đang trong giai đoạn đầu tư.
• Số thuế GTGT lũy kế của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng cho đầu tư chưa được khấu trừ hết từ 300 triệu đồng trở lên.
• Dự án đầu tư phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về đất đai và các quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan.

Hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp dự án gặp vướng mắc pháp lý hoặc chậm tiến độ

Công văn 2170/TCT-KK tập trung giải quyết các trường hợp thực tế phát sinh khi dự án đầu tư bị kéo dài hoặc gặp khó khăn về thủ tục hành chính:

• Về tính pháp lý của dự án: Trường hợp dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư, nếu trong quá trình thực hiện có sự chậm trễ do thủ tục đất đai hoặc giải phóng mặt bằng nhưng chưa bị cơ quan có thẩm quyền thu hồi dự án, thì dự án vẫn được xem xét hoàn thuế GTGT nếu đáp ứng các điều kiện khác.
• Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng: Đối với các hồ sơ hoàn thuế có tính chất phức tạp, liên quan đến tiến độ sử dụng đất hoặc nghĩa vụ tài chính về đất đai, cơ quan Thuế địa phương cần chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường để xác định rõ tình trạng pháp lý của dự án trước khi ra quyết định hoàn thuế.
• Nguyên tắc kiểm tra, giám sát: Cơ quan Thuế áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro, thực hiện thanh tra, kiểm tra trước khi hoàn thuế đối với các trường hợp dự án đầu tư có dấu hiệu rủi ro cao hoặc có sự thay đổi lớn về quy mô, mục tiêu đầu tư so với đăng ký ban đầu.

Trách nhiệm của cơ quan Thuế địa phương trong công tác hoàn thuế

Tổng cục Thuế yêu cầu Cục Thuế các tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau để đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp và tránh thất thoát ngân sách nhà nước:

• Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế hoàn thiện hồ sơ hoàn thuế GTGT đối với dự án đầu tư theo đúng quy định.
• Thực hiện giải quyết hồ sơ hoàn thuế đúng thời hạn quy định của Luật Quản lý thuế, không để tồn đọng hồ sơ gây khó khăn cho dòng vốn của doanh nghiệp.
• Chịu trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt, hóa đơn mua vào và các hồ sơ pháp lý kèm theo của dự án đầu tư để đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ của số thuế đề nghị hoàn.