Tổng quan về Công văn 2143/BXD-KTXD năm 2021

Công văn 2143/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc quyết toán hợp đồng trọn gói trong hoạt động đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế giữa chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán trong quá trình nghiệm thu, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư đối với loại hợp đồng trọn gói.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi về quyết toán hợp đồng trọn gói

Theo nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc quyết toán hợp đồng trọn gói phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý sau:

• Nguyên tắc thanh toán, quyết toán theo hợp đồng: Việc quyết toán hợp đồng trọn gói phải được thực hiện đúng theo các thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Không đo đạc lại khối lượng thực tế hoàn thành: Đối với hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng là giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký. Do đó, khi quyết toán không cần phải đo đạc, xác định lại khối lượng hoàn thành thực tế chi tiết, trừ trường hợp có phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã thỏa thuận.
• Trách nhiệm của các bên: Nhà thầu chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lượng công việc thực hiện so với thiết kế. Chủ đầu tư và nhà thầu nghiệm thu dựa trên việc hoàn thành toàn bộ công việc theo đúng thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật và các điều khoản trong hợp đồng mà không bắt buộc phải lập bảng chi tiết khối lượng hoàn thành thực tế như đối với hợp đồng theo đơn giá.

Xử lý các trường hợp phát sinh trong hợp đồng trọn gói

Công văn cũng làm rõ phương thức xử lý đối với các trường hợp có sự thay đổi hoặc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu:

• Phát sinh tăng ngoài phạm vi hợp đồng: Trường hợp có phát sinh công việc nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết (như thay đổi quy mô, mục tiêu, thiết kế ban đầu), các bên phải tiến hành thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung trước khi thực hiện. Việc quyết toán phần phát sinh này sẽ tuân theo thỏa thuận trong phụ lục hợp đồng đó.
• Phát sinh giảm hoặc không thực hiện: Nếu có những hạng mục công việc trong hợp đồng trọn gói mà nhà thầu không thực hiện hoặc được giảm bớt theo yêu cầu của chủ đầu tư, giá trị quyết toán sẽ được điều chỉnh giảm tương ứng theo thỏa thuận của các bên.

Ý nghĩa pháp lý và lưu ý áp dụng

Công văn 2143/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan thanh tra, kiểm toán và các chủ thể tham gia hợp đồng thống nhất phương thức quyết toán. Văn bản nhấn mạnh việc tôn trọng nguyên tắc tự nguyện thỏa thuận và chịu trách nhiệm của các bên trong hợp đồng xây dựng, tránh tình trạng yêu cầu phê duyệt quyết toán kéo dài do tranh chấp về cách tính khối lượng thực tế đối với loại hợp đồng trọn gói.