Tóm tắt Công văn 1902/TCHQ-GSQL năm 2017 về nhập khẩu thiết bị phóng dây dùng cho an toàn hàng hải

Công văn 1902/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan và chính sách quản lý đối với mặt hàng thiết bị phóng dây dùng cho mục đích an toàn hàng hải. Đây là văn bản quan trọng giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục thông quan cho loại thiết bị đặc thù có chứa hoạt chất phóng này.

1. Bản chất thương mại và phân loại thiết bị phóng dây

Thiết bị phóng dây (line-throwing appliance) là trang thiết bị an toàn bắt buộc phải trang bị trên tàu biển theo Công ước quốc tế về an toàn sinh mạng con người trên biển (SOLAS). Tuy nhiên, do đặc thù kỹ thuật sử dụng liều phóng (có chứa thuốc súng hoặc hợp chất tạo lực đẩy), việc phân loại và áp dụng chính sách nhập khẩu đối với mặt hàng này gặp nhiều phức tạp:

• Thiết bị được thiết kế chuyên dùng cho hoạt động cứu hộ, cứu nạn trên biển, giúp truyền dây cứu sinh giữa các tàu hoặc từ tàu vào bờ trong điều kiện thời tiết xấu.
• Mặc dù có chứa bộ phận kích nổ/phóng, thiết bị này không được coi là vũ khí quân dụng thông thường mà là trang thiết bị bảo đảm an toàn hàng hải chuyên dụng.

2. Quy định về chính sách quản lý nhập khẩu

Tổng cục Hải quan hướng dẫn việc áp dụng chính sách quản lý đối với thiết bị phóng dây nhập khẩu như sau:

• Về quản lý chuyên ngành của Bộ Giao thông vận tải: Thiết bị phóng dây cứu sinh phải tuân thủ các quy định về đăng kiểm và kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật theo tiêu chuẩn của Cục Đăng kiểm Việt Nam trước khi đưa vào sử dụng trên các phương tiện thủy.
• Về quản lý vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ: Do thiết bị sử dụng liều phóng bằng thuốc nổ/thuốc súng, doanh nghiệp nhập khẩu phải đối chiếu kỹ với các quy định pháp luật về quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Trường hợp phần liều phóng đi kèm thuộc danh mục vật liệu nổ công nghiệp hoặc tiền chất thuốc nổ, doanh nghiệp bắt buộc phải có giấy phép nhập khẩu do Bộ Công Thương hoặc cơ quan có thẩm quyền cấp.

3. Hướng dẫn thực hiện đối với cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo việc thông quan nhanh chóng nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ an ninh, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các nội dung sau:

• Yêu cầu người khai hải quan cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật, catalogue thể hiện rõ cấu tạo, nguyên lý hoạt động và thành phần hóa học của liều phóng đi kèm thiết bị.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý chuyên ngành để xác định chính xác mặt hàng có thuộc diện phải xin giấy phép nhập khẩu tiền chất thuốc nổ/vật liệu nổ hay không.
• Chỉ giải quyết thông quan khi doanh nghiệp hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ về thuế, xuất trình đủ giấy chứng nhận kiểm tra chất lượng của cơ quan đăng kiểm và giấy phép nhập khẩu (nếu có) theo đúng quy định pháp luật hiện hành.