Tổng quan về Công văn 442/GSQL-GQ1 năm 2016

Công văn số 442/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan và chính sách quản lý đối với mặt hàng "thiết bị phóng dây mồi" (line throwing appliance) nhập khẩu. Đây là trang thiết bị chuyên dùng trong lĩnh vực hàng hải, cứu hộ cứu nạn, nhưng có đặc tính kỹ thuật đặc thù liên quan đến vật liệu nổ hoặc công cụ hỗ trợ, đòi hỏi sự phối hợp quản lý chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành.

Phân loại và xác định chính sách quản lý mặt hàng

Thiết bị phóng dây mồi là công cụ sử dụng lực đẩy (thường là thuốc phóng hoặc khí nén) để phóng dây cứu hộ từ tàu này sang tàu khác hoặc từ tàu vào bờ trong các tình huống khẩn cấp. Do tính chất hoạt động có sử dụng năng lượng kích nổ hoặc đẩy, việc nhập khẩu mặt hàng này được điều chỉnh bởi các quy định pháp luật nghiêm ngặt:

• Trường hợp thuộc danh mục công cụ hỗ trợ: Nếu thiết bị phóng dây mồi có cấu tạo và nguyên lý hoạt động tương tự như các loại súng bắn dây hoặc công cụ hỗ trợ theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, doanh nghiệp phải có Giấy phép nhập khẩu do cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Công an (Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội) cấp.
• Trường hợp là trang thiết bị an toàn hàng hải chuyên dùng: Đối với các thiết bị phóng dây mồi được thiết kế riêng biệt phục vụ mục đích an toàn sinh mạng trên biển, không thuộc danh mục vũ khí, công cụ hỗ trợ, thủ tục nhập khẩu sẽ thực hiện theo quy định của Bộ Giao thông vận tải. Thiết bị phải được đăng kiểm và kiểm tra chất lượng bởi Cục Đăng kiểm Việt Nam trước khi thông quan.

Thủ tục hải quan và hồ sơ nhập khẩu chi tiết

Để hoàn thành thủ tục thông quan cho mặt hàng thiết bị phóng dây mồi, doanh nghiệp nhập khẩu cần chuẩn bị và xuất trình cho cơ quan Hải quan bộ hồ sơ đầy đủ bao gồm các chứng từ sau:

• Tờ khai hải quan nhập khẩu: Khai báo đầy đủ thông tin về tên hàng, nhãn hiệu, kiểu dáng, thông số kỹ thuật và mục đích sử dụng của thiết bị.
• Giấy phép nhập khẩu: Bản chính Giấy phép nhập khẩu công cụ hỗ trợ do Bộ Công an cấp (nếu mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Công an).
• Giấy chứng nhận chất lượng hoặc Đăng kiểm: Văn bản xác nhận hoặc chứng thư giám định chất lượng an toàn kỹ thuật do Cục Đăng kiểm Việt Nam cấp đối với thiết bị an toàn hàng hải.
• Chứng từ thương mại thông thường: Hóa đơn thương mại (Commercial Invoice), Phiếu đóng gói (Packing List), Vận đơn (Bill of Lading) và Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) nếu có để hưởng thuế suất ưu đãi.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với cơ quan Hải quan địa phương

Cục Giám sát quản lý về hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau khi làm thủ tục cho mặt hàng này:

• Kiểm tra thực tế hàng hóa: Công chức hải quan cần đối chiếu kỹ lưỡng thông số kỹ thuật thực tế của thiết bị (như nhãn hiệu, số sê-ri, nguyên lý hoạt động, tài liệu kỹ thuật đi kèm) với khai báo trên tờ khai và giấy phép nhập khẩu để tránh việc gian lận hoặc nhập khẩu sai chủng loại.
• Phối hợp liên ngành giải quyết vướng mắc: Trong trường hợp phát sinh vướng mắc về việc phân loại mặt hàng (giữa công cụ hỗ trợ và thiết bị an toàn hàng hải thông thường), Chi cục Hải quan nơi mở tờ khai cần chủ động liên hệ, lấy ý kiến chuyên môn từ cơ quan Công an hoặc cơ quan Đăng kiểm để có phán quyết chính xác nhất, tránh gây ách tắc hàng hóa của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo an ninh quốc gia.