Giới thiệu về Công văn 1841/TCHQ-TXNK năm 2021

Công văn số 1841/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất việc phân loại mặt hàng máy xới đất nhập khẩu trên phạm vi toàn quốc. Văn bản này tập trung làm rõ các tiêu chí kỹ thuật, cấu tạo và nguyên lý hoạt động để phân biệt giữa máy xới đất dắt tay và máy kéo cầm tay, từ đó xác định chính xác mã số HS và áp dụng đúng chính sách thuế.

Các căn cứ pháp lý áp dụng để phân loại

Việc xác định mã phân loại hàng hóa đối với mặt hàng máy xới đất được Tổng cục Hải quan căn cứ dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu kỹ thuật sau:

• Luật Hải quan năm 2014.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 59/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC và Thông tư số 09/2019/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Chú giải chi tiết Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) đối với các nhóm 84.32 và 87.01.

Tiêu chí phân biệt máy xới đất dắt tay và máy kéo cầm tay

Tổng cục Hải quan đưa ra hướng dẫn cụ thể nhằm phân biệt rõ hai mặt hàng dễ gây nhầm lẫn này dựa trên cấu tạo và chức năng hoạt động chính:

• Máy xới đất dắt tay (Rotary tillers): Là loại máy nông nghiệp được thiết kế chuyên dụng cho mục đích làm đất, xới đất. Đặc điểm nhận dạng cốt lõi là máy hoạt động bằng động cơ truyền lực trực tiếp đến bộ phận công tác (các lưỡi phay, lưỡi xới). Lực quay của các lưỡi xới này vừa thực hiện chức năng xới đất, vừa tạo ra lực đẩy giúp máy tự di chuyển về phía trước dưới sự điều khiển của người đi bộ dắt tay. Mặt hàng này được phân loại vào nhóm 84.32.
• Máy kéo cầm tay (Walk-behind tractors): Là loại thiết bị được thiết kế chủ yếu để cung cấp nguồn động lực kéo hoặc đẩy các công cụ, thiết bị nông nghiệp khác đi kèm (như rơ-moóc, cày, bừa, hoặc bộ phay đất độc lập). Mặc dù có thể lắp thêm bộ phận xới đất như một thiết bị phụ trợ, nhưng chức năng chính và cấu tạo cơ bản của nó vẫn là một máy kéo một trục. Mặt hàng này được phân loại vào nhóm 87.01.

Hướng dẫn phân loại chi tiết theo mã số HS

Căn cứ vào các tiêu chí phân tích kỹ thuật nêu trên, Tổng cục Hải quan hướng dẫn áp mã HS cụ thể như sau:

• Đối với mặt hàng được xác định là máy xới đất dắt tay tự hành (hoạt động bằng động cơ, sử dụng các lưỡi xới quay để vừa làm đất vừa di chuyển): Phù hợp phân loại vào nhóm 84.32 (Máy dùng trong nông nghiệp, làm vườn hoặc lâm nghiệp để chuẩn bị hoặc làm đất; con lăn để kéo trên bãi cỏ hoặc sân thể thao), phân nhóm 8432.29 (— Loại khác), mã số chi tiết 8432.29.00 (— — Loại khác).
• Đối với trường hợp thiết bị nhập khẩu là máy kéo cầm tay thuộc nhóm 87.01 (phân nhóm 8701.10) đi kèm với các bộ phận công tác tháo rời (như bộ phay đất): Cần thực hiện phân loại theo đúng quy tắc phân loại máy liên hợp hoặc phân loại riêng biệt từng thiết bị nếu chúng không đáp ứng điều kiện của một bộ máy đồng bộ hoặc máy liên hợp theo Chú giải pháp lý của Danh mục HS.

Tổ chức thực hiện và kiểm tra của cơ quan hải quan

Để đảm bảo việc thực thi nghiêm túc và thống nhất, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương triển khai các biện pháp sau:

• Yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa đối với mặt hàng khai báo là máy xới đất hoặc máy kéo cầm tay.
• Công tác kiểm tra phải đối chiếu kỹ lưỡng tài liệu kỹ thuật, catalogue, cấu tạo, nguyên lý hoạt động và mục đích sử dụng thực tế của hàng hóa nhập khẩu để áp mã HS chính xác, tránh tình trạng gian lận thương mại hoặc áp sai mã làm ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước.
• Trường hợp phát hiện có sự sai lệch giữa khai báo của doanh nghiệp và thực tế hàng hóa, cơ quan hải quan thực hiện việc bác bỏ mã số khai báo, áp đặt mã số đúng và xử lý vi phạm hành chính (nếu có) theo quy định pháp luật hiện hành.