Tổng quan về Công văn 1801/BXD-KTXD năm 2019

Công văn 1801/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xác định chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước áp dụng đúng phương pháp tính toán, phân bổ và quyết toán nguồn kinh phí dành cho công tác quản lý dự án, đảm bảo tính hiệu quả và tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.

Các nội dung cốt lõi về xác định chi phí quản lý dự án

Dưới đây là các hướng dẫn chi tiết và chuyên sâu được tổng hợp từ Công văn 1801/BXD-KTXD nhằm làm rõ phương pháp xác định chi phí quản lý dự án:

• Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án: Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng. Chi phí này được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng phương pháp lập dự toán phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, quy mô và đặc điểm của từng dự án cụ thể.
• Trường hợp áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%): Đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn đầu tư công, chi phí quản lý dự án được tính toán bằng cách nhân tỷ lệ phần trăm định mức quy định với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư được duyệt. Định mức này được điều chỉnh giảm hoặc tăng tùy thuộc vào quy mô, tính chất đặc thù của công trình (ví dụ: công trình trải dài theo tuyến, công trình thuộc khu vực biên giới, hải đảo, hoặc dự án gồm nhiều công trình riêng biệt).
• Xác định chi phí khi thuê tư vấn quản lý dự án: Trong trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực và phải thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, chi phí thuê tư vấn được xác định bằng phương pháp lập dự toán trên cơ sở nội dung công việc thỏa thuận trong hợp đồng, nhưng phải đảm bảo không vượt quá mức trần chi phí quản lý dự án được tính theo định mức công bố. Dự toán chi phí thuê tư vấn phải được chủ đầu tư phê duyệt và chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý.
• Phân bổ chi phí đối với dự án gồm nhiều dự án thành phần: Đối với các dự án đầu tư xây dựng quy mô lớn được chia thành các dự án thành phần hoặc tiểu dự án độc lập, chi phí quản lý dự án được xác định riêng cho từng dự án thành phần theo quy mô chi phí xây dựng và thiết bị của từng dự án đó. Việc tổng hợp và quyết toán chi phí phải tuân thủ nguyên tắc không trùng lặp các khoản mục chi phí dùng chung của toàn bộ dự án lớn.
• Quản lý và sử dụng chi phí quản lý dự án: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập dự toán thu, chi chi phí quản lý dự án hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc chi tiêu phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế độ tiêu chuẩn định mức do nhà nước ban hành. Đối với các ban quản lý dự án chuyên trách hoặc khu vực, việc quản lý tài chính phải thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập hoặc theo hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính.

Ý nghĩa thực tiễn và lưu ý khi áp dụng

Công văn 1801/BXD-KTXD giúp tháo gỡ các điểm nghẽn trong việc phê duyệt tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình. Khi áp dụng văn bản này, các bên tham gia cần lưu ý cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (như các Nghị định của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng ban hành cùng thời điểm hoặc thay thế sau đó) để đảm bảo tính chuyển tiếp và tính hiệu lực pháp lý cao nhất tại thời điểm thực hiện dự án.