Tóm tắt Công văn 255/HĐXD-TK năm 2020 về hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Công văn 255/HĐXD-TK do Cục Quản lý hoạt động xây dựng ban hành năm 2020 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc lựa chọn và áp dụng hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản giúp các chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đúng các quy định của pháp luật về xây dựng, đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp với quy mô, nguồn vốn của từng dự án.

Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cốt lõi

Theo nội dung hướng dẫn và các quy định pháp luật về xây dựng hiện hành, các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng được áp dụng bao gồm:

• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực: Đây là hình thức áp dụng bắt buộc đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do người quyết định đầu tư thành lập để giao làm chủ đầu tư và quản lý đồng thời nhiều dự án cùng ngành hoặc trên cùng một địa bàn.
• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án: Được thành lập để quản lý đối với các dự án nhóm A có công trình đặc biệt biệt, dự án áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản, hoặc các dự án có yêu cầu đặc thù về an ninh, quốc phòng.
• Thuê tư vấn quản lý dự án: Áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, vốn khác và một số trường hợp đặc thù khác khi chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực để tự thực hiện quản lý dự án. Tổ chức tư vấn được thuê phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật.
• Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Áp dụng đối với các dự án quy mô nhỏ, dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng hoặc các dự án có tính chất đơn giản mà chủ đầu tư có đủ năng lực tự thực hiện.

Nguyên tắc áp dụng hình thức quản lý dự án

Việc lựa chọn hình thức quản lý dự án phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

• Phù hợp với nguồn vốn và quy mô dự án: Hình thức quản lý dự án phải được xác định ngay từ khi lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, căn cứ vào nguồn vốn sử dụng và phân nhóm dự án.
• Yêu cầu về năng lực hoạt động: Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hoặc thành lập Ban quản lý dự án một dự án, các cá nhân tham gia quản lý dự án phải có chứng chỉ hành nghề quản lý dự án phù hợp với quy mô, loại công trình theo quy định.
• Thẩm quyền quyết định: Người quyết định đầu tư có thẩm quyền quyết định hình thức quản lý dự án trên cơ sở đề xuất của chủ đầu tư và ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 255/HĐXD-TK đóng vai trò là cơ sở pháp lý giúp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho các địa phương và doanh nghiệp trong việc chuyển tiếp giữa các quy định cũ và mới của Luật Xây dựng. Việc áp dụng đúng hình thức quản lý dự án giúp tối ưu hóa nguồn lực, nâng cao chất lượng công trình, bảo đảm tiến độ và phòng tránh các rủi ro pháp lý trong quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng.