Tổng quan về Công văn 1728/GSQL-GQ4 năm 2018

Công văn 1728/GSQL-GQ4 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu D trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình nghiệp vụ hải quan tại các địa phương, giảm thiểu ách tắc hàng hóa thông quan và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp xuất nhập khẩu.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 1728/GSQL-GQ4

Văn bản tập trung giải quyết các nhóm vướng mắc điển hình liên quan đến tính hợp lệ của C/O mẫu D, cụ thể như sau:

• Xử lý khác biệt nhỏ (Minor Discrepancies): Cục Giám sát quản lý hướng dẫn các Chi cục Hải quan không bác bỏ C/O mẫu D đối với các lỗi kỹ thuật nhỏ hoặc khác biệt không trọng yếu giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn). Các khác biệt này bao gồm lỗi chính tả, lỗi đánh máy, hoặc sự khác biệt nhỏ trong cách mô tả hàng hóa nhưng không làm ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Hóa đơn do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Đối với trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (trong hoặc ngoài ASEAN), C/O mẫu D vẫn được chấp nhận nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Hiệp định ATIGA. Doanh nghiệp cần lưu ý tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" trên C/O và khai báo đầy đủ tên, nước của công ty phát hành hóa đơn tại Ô số 7.
• Khai báo trị giá FOB trên C/O mẫu D: Công văn làm rõ các trường hợp bắt buộc và không bắt buộc phải thể hiện trị giá FOB trên C/O. Theo quy định của ATIGA, trị giá FOB chỉ bắt buộc phải khai báo đối với hàng hóa áp dụng tiêu chí xuất xứ Hàm lượng giá trị khu vực (RVC). Đối với các tiêu chí xuất xứ khác (như CC, CTH, CTSH, SP), việc không thể hiện trị giá FOB không phải là lý do để từ chối C/O.
• Kiểm tra chữ ký và con dấu: Hướng dẫn công chức hải quan đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O mẫu D với cơ sở dữ liệu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật và thông báo. Trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) thay vì từ chối trực tiếp C/O của doanh nghiệp.

Trách nhiệm thực thi của cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính nhất quán trong việc áp dụng pháp luật hải quan trên toàn quốc, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp, tránh việc yêu cầu giải trình hoặc từ chối C/O đối với các lỗi không có trong quy định hoặc đã được hướng dẫn xử lý.
• Chủ động tổng hợp các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để báo cáo Tổng cục Hải quan kịp thời xin ý kiến chỉ đạo, không tự ý kéo dài thời gian thông quan hàng hóa gây thiệt hại cho doanh nghiệp.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp nghi ngờ về xuất xứ nhưng chưa đủ cơ sở để bác bỏ C/O tại thời điểm làm thủ tục hải quan.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản đối với doanh nghiệp

Công văn 1728/GSQL-GQ4 mang lại nhiều tác động tích cực cho cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu trong khu vực ASEAN:

• Giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ chứng minh xuất xứ, hạn chế tối đa rủi ro bị bác bỏ C/O mẫu D dẫn đến việc phải nộp mức thuế suất ưu đãi thông thường (MFN) cao hơn.
• Rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa nhờ quy trình kiểm tra C/O được chuẩn hóa và thông suốt hơn giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan.
• Thúc đẩy giao thương hàng hóa trong khối ASEAN thông qua việc tận dụng tối đa các ưu đãi thuế quan từ Hiệp định ATIGA.