Tóm tắt Công văn 1725/BXD-KTXD năm 2018 hướng dẫn áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình

Công văn 1725/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu về việc áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp thống nhất cách hiểu và thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính chính xác, hiệu quả và tuân thủ pháp luật.

1. Nguyên tắc chung về áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình

• Định mức dự toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng công bố là cơ sở để chủ đầu tư và các bên liên quan sử dụng trong việc lập dự toán, xác định giá gói thầu và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Trường hợp các công việc xây dựng của công trình đã có trong hệ thống định mức được công bố nhưng điều kiện thi công, biện pháp thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật thực tế có sự khác biệt, chủ đầu tư phải chỉ đạo các đơn vị liên quan điều chỉnh định mức cho phù hợp với thực tế của công trình.
• Đối với các công việc xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức dự toán đã được công bố, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới theo phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng để áp dụng cho công trình, đồng thời báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

2. Hướng dẫn cụ thể đối với công tác bê tông và hao phí vật liệu

• Phân định loại hình bê tông: Văn bản hướng dẫn rõ việc áp dụng định mức đối với công tác sản xuất, vận chuyển và đổ bê tông. Cần phân biệt rõ ràng giữa bê tông trộn tại hiện trường bằng máy trộn và bê tông thương phẩm (bê tông trộn sẵn từ nhà máy) để áp dụng mã định mức hao phí nhân công, máy thi công chính xác.
• Xác định hao phí cấp phối: Hao phí vật liệu (xi măng, cát, đá, nước, phụ gia) trong định mức phải phù hợp với thiết kế cấp phối bê tông thực tế được phê duyệt và chỉ dẫn kỹ thuật của dự án, không áp dụng máy móc các định mức định hình nếu thực tế yêu cầu kỹ thuật khác biệt.
• Chi phí bê tông thương phẩm: Khi sử dụng bê tông thương phẩm, giá vật liệu bê tông được xác định đến chân công trình (bao gồm cả hao phí khâu chuyển, bơm đổ nếu có trong thỏa thuận mua bán) và được tính toán trực tiếp vào dự toán trên cơ sở hóa đơn, báo giá thị trường phù hợp.

3. Trách nhiệm của các chủ thể trong việc quản lý và áp dụng định mức

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc áp dụng, điều chỉnh hoặc xây dựng mới các định mức dự toán cho công trình. Chủ đầu tư phải phê duyệt các định mức điều chỉnh, định mức mới trước khi áp dụng vào dự toán công trình.
• Nhà thầu tư vấn thiết kế, lập dự toán: Có trách nhiệm nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công và điều kiện địa chất, địa hình thực tế để đề xuất mã định mức phù hợp nhất. Tư vấn phải chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của việc lựa chọn định mức trong hồ sơ dự toán trình thẩm định.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Trong quá trình thẩm định dự án, thiết kế và dự toán, cơ quan chuyên môn có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá tính phù hợp của việc áp dụng định mức, ngăn chặn việc áp dụng sai định mức làm tăng chi phí đầu tư bất hợp lý.

4. Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng xây dựng trước thời điểm có hướng dẫn hoặc điều chỉnh định mức mới, việc thanh quyết toán chi phí thực hiện theo đúng các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng tương ứng với thời kỳ đó.
• Đối với các dự án, công trình đang trong giai đoạn lập hoặc thẩm định dự toán nhưng chưa được phê duyệt, chủ đầu tư cần chỉ đạo đơn vị tư vấn rà soát, cập nhật và điều chỉnh dự toán theo đúng hướng dẫn tại Công văn này để đảm bảo tính chính xác trước khi phê duyệt.