Giới thiệu chung về Công văn 1648/TCHQ-TXNK

Công văn 1648/TCHQ-TXNK năm 2023 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại mã số HS đối với mặt hàng "Bột gạo thủy phân" nhập khẩu. Việc xác định chính xác mã HS cho mặt hàng này giúp các doanh nghiệp thực hiện đúng nghĩa vụ thuế, đồng thời tạo sự đồng bộ, minh bạch trong công tác quản lý hải quan trên toàn quốc.

Cơ sở pháp lý để phân loại hàng hóa

Tổng cục Hải quan căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành để đưa ra hướng dẫn phân loại, bao gồm:

• Luật Hải quan năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 59/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Thông tư số 31/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.
• Sáu quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

Bản chất kỹ thuật và quy trình sản xuất của mặt hàng "Bột gạo thủy phân"

Để phân loại chính xác mã HS, Tổng cục Hải quan đã phân tích kỹ lưỡng bản chất của sản phẩm dựa trên quy trình sản xuất và đặc tính lý hóa:

• Thành phần và nguồn gốc: Sản phẩm có nguồn gốc từ gạo, được chế biến qua quá trình nghiền và xử lý hóa học hoặc sinh học.
• Quy trình thủy phân: Tinh bột trong bột gạo được phân tách bằng phương pháp thủy phân (thường sử dụng enzyme hoặc axit) để cắt mạch tinh bột thành các đường đơn giản hơn hoặc các dextrin. Quá trình này làm thay đổi cấu trúc tự nhiên ban đầu của tinh bột.
• Đặc tính sản phẩm: Sản phẩm sau thủy phân không còn giữ nguyên tính chất của bột ngũ cốc thông thường (thuộc Chương 11) mà đã chuyển hóa thành tinh bột biến tính hoặc các dẫn xuất của tinh bột.

Xác định mã số HS cụ thể cho mặt hàng "Bột gạo thủy phân"

Dựa trên các quy tắc phân loại và bản chất hàng hóa, Tổng cục Hải quan hướng dẫn áp mã HS như sau:

• Phân loại nhóm: Mặt hàng bột gạo đã qua xử lý thủy phân làm thay đổi tính chất tinh bột được phân loại vào nhóm 35.05. Nhóm này bao gồm dextrin và các dạng tinh bột biến tính khác (ví dụ: tinh bột đã được tiền gelatin hóa hoặc este hóa); các loại keo dựa trên tinh bột, hoặc dextrin hoặc các dạng tinh bột biến tính khác.
• Phân loại phân nhóm: Thuộc phân nhóm 3505.10 - Dextrin và các dạng tinh bột biến tính khác.
• Mã số HS chi tiết: Tùy thuộc vào đặc tính kỹ thuật cụ thể và hàm lượng chất khô, mặt hàng này được áp dụng mã số HS chi tiết là 3505.10.90 (loại khác) hoặc mã số phù hợp tương ứng trong phân nhóm tùy theo kết quả phân tích thực tế của cơ quan kiểm định hải quan.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các đơn vị Hải quan và Doanh nghiệp

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung sau nhằm đảm bảo tính nhất quán:

• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc kiểm tra chặt chẽ hồ sơ, thực tế hàng hóa và đối chiếu với hướng dẫn tại Công văn này để áp dụng thống nhất mã số HS, tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp dụng các mã số thuế khác nhau tại các cửa khẩu khác nhau.
• Đối với công tác kiểm định: Trong trường hợp có nghi ngờ về mức độ thủy phân hoặc thành phần chính xác của sản phẩm, cơ quan hải quan nơi làm thủ tục cần lấy mẫu gửi các Chi cục Kiểm định hải quan để phân tích, xác định rõ hàm lượng tinh bột biến tính nhằm có cơ sở áp mã chính xác nhất.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Cần chủ động khai báo đầy đủ, chính xác quy trình sản xuất, bản chất kỹ thuật và thành phần của mặt hàng "Bột gạo thủy phân" để làm cơ sở áp mã HS đúng quy định, hạn chế rủi ro bị xử phạt vi phạm hành chính về thuế và hải quan do khai sai mã số hàng hóa.