Giới thiệu về Công văn 15416/TCHQ-GSQL

Công văn 15416/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và tăng cường công tác quản lý, giám sát hải quan đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan được tái xuất đi nước ngoài. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, đồng thời ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu thông qua hình thức gửi kho ngoại quan và tái xuất qua các cửa khẩu biên giới đường bộ.

Quy định về cửa khẩu tái xuất hàng hóa từ kho ngoại quan

Công văn đưa ra các hướng dẫn nghiêm ngặt về địa điểm và cửa khẩu được phép thực hiện việc tái xuất hàng hóa gửi kho ngoại quan ra nước ngoài:

• Hàng hóa gửi kho ngoại quan khi tái xuất ra nước ngoài phải được thực hiện qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương).
• Việc tái xuất qua các cửa khẩu phụ, lối mở, điểm thông quan chỉ được thực hiện khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Công Thương, đồng thời phải có sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan hải quan cửa khẩu.
• Nghiêm cấm việc tự ý thay đổi cửa khẩu xuất hoặc đưa hàng hóa đến các địa điểm không được phép thông quan để xuất khẩu trái phép.

Thủ tục hải quan và công tác giám sát đối với hàng hóa tái xuất

Để đảm bảo hàng hóa được xuất thực tế ra khỏi lãnh thổ Việt Nam và tránh tình trạng thẩm lậu vào nội địa, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các biện pháp giám sát sau:

• Kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Tăng cường kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ hải quan, đối chiếu chặt chẽ thông tin giữa tờ khai nhập kho ngoại quan và tờ khai tái xuất. Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp có nghi ngờ về chủng loại, số lượng hoặc xuất xứ hàng hóa.
• Niêm phong hải quan: Tất cả hàng hóa vận chuyển từ kho ngoại quan đến cửa khẩu xuất phải được niêm phong hải quan đầy đủ và an toàn. Biên bản bàn giao hàng hóa phải được lập và ký xác nhận giữa chi cục hải quan nơi lưu giữ kho ngoại quan và chi cục hải quan cửa khẩu xuất.
• Giám sát hành trình vận chuyển: Áp dụng các biện pháp giám sát kỹ thuật hoặc yêu cầu xác nhận thời gian di chuyển hợp lý giữa hai địa điểm để tránh tình trạng hàng hóa bị "quay đầu" tiêu thụ nội địa trái phép.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào hoạt động lưu kho ngoại quan và tái xuất:

• Đối với doanh nghiệp chủ hàng và doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực của khai báo hải quan, đảm bảo nguyên trạng niêm phong hải quan trong quá trình vận chuyển và phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan để hoàn thành thủ tục xác nhận thực xuất.
• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường tuần tra, kiểm soát, không để xảy ra tình trạng lợi dụng kho ngoại quan để buôn lậu. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về thời hạn lưu kho, tự ý tiêu thụ hàng hóa kho ngoại quan vào nội địa.