Giới thiệu về Công văn 13640/TCHQ-GSQL năm 2014

Công văn 13640/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn cụ thể về thủ tục, thẩm quyền và quy trình giám sát việc tiêu hủy hàng hóa gửi kho ngoại quan bị đổ vỡ, hư hỏng, giảm chất lượng hoặc hết hạn sử dụng trong quá trình lưu kho. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện, đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan và bảo vệ môi trường.

Các trường hợp hàng hóa gửi kho ngoại quan được phép tiêu hủy

Theo nội dung hướng dẫn, việc tiêu hủy hàng hóa gửi kho ngoại quan được áp dụng đối với các trường hợp cụ thể sau:

• Hàng hóa bị đổ vỡ, hư hỏng, giảm chất lượng hoặc hết hạn sử dụng trong quá trình lưu giữ tại kho ngoại quan, không thể tiếp tục xuất khẩu hoặc đưa vào nội địa tiêu thụ.
• Chủ hàng hóa hoặc người đại diện hợp pháp của chủ hàng có văn bản từ bỏ hàng hóa và yêu cầu tiêu hủy hàng hóa đó.
• Hàng hóa thuộc diện buộc phải tiêu hủy theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền do vi phạm pháp luật hoặc không đảm bảo an toàn, vệ sinh dịch tễ, môi trường.

Thủ tục và hồ sơ đề nghị tiêu hủy hàng hóa

Để tiến hành tiêu hủy hàng hóa lưu giữ trong kho ngoại quan, chủ hàng hoặc chủ kho ngoại quan (được sự ủy quyền của chủ hàng) phải thực hiện các bước thủ tục hành chính chặt chẽ:

• Văn bản đề nghị tiêu hủy: Gửi Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan, trong đó nêu rõ tên hàng, chủng loại, số lượng, tình trạng hàng hóa, lý do tiêu hủy, phương pháp tiêu hủy và địa điểm tiêu hủy.
• Văn bản thỏa thuận hoặc ủy quyền: Văn bản thỏa thuận giữa chủ hàng và chủ kho ngoại quan về việc tiêu hủy hàng hóa (trong trường hợp chủ kho ngoại quan thực hiện thay).
• Ý kiến của cơ quan quản lý chuyên ngành: Trong trường hợp hàng hóa tiêu hủy thuộc danh mục có khả năng gây ô nhiễm môi trường hoặc ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, cần có ý kiến đồng ý bằng văn bản của cơ quan quản lý môi trường hoặc cơ quan y tế có thẩm quyền.

Quy trình giám sát và thực hiện tiêu hủy

Quá trình tiêu hủy hàng hóa gửi kho ngoại quan phải được thực hiện dưới sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan và các cơ quan chức năng liên quan:

• Giám sát trực tiếp: Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan có trách nhiệm cử công chức hải quan giám sát trực tiếp toàn bộ quá trình tiêu hủy từ khâu xuất kho, vận chuyển đến địa điểm tiêu hủy và quá trình tiêu hủy thực tế.
• Phối hợp liên ngành: Đối với các loại hàng hóa đặc thù, việc tiêu hủy phải có sự tham gia, chứng kiến và giám sát của cơ quan quản lý môi trường hoặc các cơ quan quản lý chuyên ngành khác để đảm bảo quy trình tiêu hủy không gây ô nhiễm môi trường và tuân thủ đúng quy định pháp luật.
• Lập biên bản tiêu hủy: Ngay sau khi kết thúc việc tiêu hủy, các bên tham gia (đại diện doanh nghiệp, công chức hải quan giám sát, đại diện cơ quan phối hợp nếu có) phải cùng ký biên bản tiêu hủy hàng hóa. Biên bản này là chứng từ pháp lý quan trọng để hoàn thành thủ tục thanh khoản hàng hóa nhập, xuất kho ngoại quan.

Trách nhiệm về chi phí tiêu hủy

Công văn quy định rõ ràng về nghĩa vụ tài chính đối với hoạt động tiêu hủy hàng hóa:

• Mọi chi phí phát sinh liên quan đến việc tiêu hủy hàng hóa gửi kho ngoại quan (bao gồm chi phí vận chuyển, chi phí xử lý, tiêu hủy, chi phí thuê đơn vị dịch vụ môi trường...) do chủ hàng hóa hoặc chủ kho ngoại quan (theo thỏa thuận dân sự giữa hai bên) chịu trách nhiệm thanh toán đầy đủ.
• Cơ quan hải quan không chịu bất kỳ khoản chi phí nào liên quan đến quá trình tiêu hủy này.