Tóm tắt Công văn 1213/TCHQ-TXNK năm 2019 về phân loại hàng hóa

Công văn 1213/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc phân loại đối với một số mặt hàng cụ thể, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và chính xác khi áp mã số HS, từ đó hạn chế gian lận thương mại và thất thu thuế.

Căn cứ pháp lý thực hiện phân loại hàng hóa

Tổng cục Hải quan yêu cầu việc phân loại hàng hóa phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành, bao gồm:

• Luật Hải quan năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến công tác phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC và các Chú giải chi tiết HS của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).

Nguyên tắc và hướng dẫn phân loại chi tiết

Công văn tập trung làm rõ các tiêu chí kỹ thuật và chức năng để phân loại chính xác các mặt hàng dễ gây nhầm lẫn, đặc biệt là các thiết bị hiển thị (màn hình) và thiết bị xử lý dữ liệu tự động:

• Phân biệt theo chức năng chính: Việc xác định mã HS phải dựa trên cấu tạo, nguyên lý hoạt động và chức năng chính của sản phẩm. Đối với các thiết bị tích hợp nhiều chức năng, cần xác định chức năng mang tính quyết định hoặc áp dụng các quy tắc giải thích Danh mục HS (6 quy tắc tổng quát) để phân loại.
• Tiêu chí phân loại màn hình chuyên dụng và màn hình thông thường: Làm rõ sự khác biệt giữa màn hình được thiết kế chủ yếu để kết nối với máy xử lý dữ liệu tự động (thuộc nhóm 84.71) và các loại màn hình khác dùng cho mục đích giải trí, quảng cáo hoặc truyền hình (thuộc nhóm 85.28). Các tiêu chí kỹ thuật như cổng kết nối (VGA, DVI, HDMI), tần số quét, độ phân giải và khả năng tương thích hệ thống được sử dụng làm căn cứ phân định.
• Tài liệu kỹ thuật đi kèm: Doanh nghiệp và cơ quan hải quan phải căn cứ vào tài liệu kỹ thuật chính thức của nhà sản xuất (catalogue, thông số kỹ thuật, hướng dẫn sử dụng) để chứng minh bản chất của hàng hóa thực tế nhập khẩu.

Chỉ đạo tổ chức thực hiện đối với các đơn vị hải quan địa phương

Để đảm bảo việc áp dụng thống nhất trên toàn quốc, Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai các nội dung sau:

• Tăng cường kiểm tra, đối chiếu: Công chức hải quan khi làm thủ tục thông quan phải kiểm tra kỹ hồ sơ, đối chiếu thông tin khai báo của doanh nghiệp với thực tế hàng hóa và hướng dẫn tại Công văn này để áp mã HS chính xác.
• Rà soát các lô hàng đã thông quan: Tiến hành rà soát, kiểm tra sau thông quan đối với các mặt hàng tương tự đã được nhập khẩu trước đó. Trường hợp phát hiện việc phân loại chưa đúng hoặc áp sai mã HS dẫn đến thiếu thuế, phải thực hiện truy thu thuế và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
• Báo cáo vướng mắc kịp thời: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự khác biệt lớn về kết quả phân tích, phân loại giữa các đơn vị, các Cục Hải quan địa phương phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết thống nhất.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 1213/TCHQ-TXNK là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các tranh chấp về mã số thuế giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp nhập khẩu. Việc làm rõ các tiêu chí phân loại giúp tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan và thuế xuất nhập khẩu.