Giới thiệu về Công văn 1108/TCHQ-TXNK

Công văn 1108/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc trong việc phân loại mã số hàng hóa (mã HS) đối với mặt hàng tinh dầu xá xị. Việc xác định đúng mã HS cho mặt hàng này không chỉ quyết định mức thuế suất xuất nhập khẩu áp dụng mà còn liên quan chặt chẽ đến chính sách quản lý chuyên ngành đối với các hợp chất tự nhiên có chứa tiền chất.

Các căn cứ pháp lý để phân loại hàng hóa

Tổng cục Hải quan thực hiện việc phân loại mặt hàng tinh dầu xá xị dựa trên hệ thống quy định pháp luật hiện hành về hải quan và thuế xuất nhập khẩu, bao gồm:

• Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành về phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam do Bộ Tài chính ban hành.
• Chú giải chi tiết Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).
• Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

Nguyên tắc phân loại mặt hàng tinh dầu xá xị

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, việc phân loại tinh dầu xá xị phải căn cứ vào tính chất lý, hóa học, quy trình sản xuất và thành phần cấu tạo thực tế của mẫu hàng hóa nhập khẩu:

• Nhóm áp dụng: Mặt hàng tinh dầu xá xị thường được xem xét phân loại vào Nhóm 33.01. Đây là nhóm dành cho các loại tinh dầu (đã hoặc chưa khử terpen), kể cả tinh dầu cô đặc hoặc sáp; chất tựa nhựa; nhựa dầu chiết xuất; dung dịch cô đặc của tinh dầu trong chất béo, trong các loại dầu không bay hơi, trong các loại sáp hoặc các chất tương tự.
• Phân nhóm chi tiết: Tùy thuộc vào phương pháp chiết xuất (chưng cất hơi nước, ép cơ học...) và nguồn gốc thực vật cụ thể, mặt hàng sẽ được áp mã số chi tiết phù hợp dưới nhóm 33.01. Thông thường, tinh dầu xá xị nguyên chất chưa pha trộn sẽ thuộc phân nhóm các loại tinh dầu khác.
• Lưu ý về thành phần: Trường hợp tinh dầu xá xị đã pha trộn với các dung môi khác hoặc được phối chế để sử dụng cho các mục đích công nghiệp cụ thể, mã số HS có thể thay đổi sang các nhóm chế phẩm khác thuộc Chương 33 hoặc các chương liên quan.

Chính sách quản lý chuyên ngành liên quan

Bên cạnh việc xác định mã HS để tính thuế, Công văn cũng lưu ý các cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp về chính sách quản lý đối với mặt hàng này:

• Kiểm soát tiền chất: Tinh dầu xá xị tự nhiên thường chứa hàm lượng cao hoạt chất Safrole (một chất thường nằm trong danh mục tiền chất công nghiệp hoặc tiền chất ma túy cần kiểm soát nghiêm ngặt). Do đó, việc nhập khẩu mặt hàng này phải tuân thủ đầy đủ các quy định về cấp phép của Bộ Công Thương hoặc cơ quan có thẩm quyền.
• Yêu cầu phân tích phân loại: Trong trường hợp chưa rõ ràng về thành phần và nồng độ các chất, cơ quan hải quan sẽ thực hiện lấy mẫu trưng cầu giám định tại các Trung tâm phân tích phân loại của Tổng cục Hải quan để có cơ sở áp mã chính xác nhất.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho Hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các nội dung sau để đảm bảo tính thống nhất:

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa đối với các lô hàng khai báo là tinh dầu xá xị hoặc các loại tinh dầu tương tự có nguy cơ chứa tiền chất.
• Hướng dẫn doanh nghiệp khai báo đầy đủ, rõ ràng về tên khoa học, thành phần, nồng độ và mục đích sử dụng của sản phẩm.
• Áp dụng thống nhất mã số hàng hóa theo đúng hướng dẫn tại Công văn này, tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp các mã HS khác nhau tại các cửa khẩu khác nhau.