Tóm tắt Công văn 1071/BXD-KTXD năm 2023 về hướng dẫn áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng

Công văn 1071/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2023 đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng áp dụng đúng đắn, hiệu quả suất vốn đầu tư xây dựng công trình và giá xây dựng tổng hợp bộ phận kết cấu. Đây là cơ sở pháp lý và kỹ thuật quan trọng để quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiệu quả, tránh thất thoát và lãng phí ngân sách nhà nước.

Mục đích và phạm vi áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, suất vốn đầu tư xây dựng công trình được công bố là công cụ để các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước tham khảo, sử dụng vào các mục đích sau:

• Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư của dự án xây dựng trong giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi.
• Phân tích, đánh giá hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư xây dựng.
• Hỗ trợ công tác quy hoạch xây dựng, quản lý quỹ đất và lập kế hoạch vốn đầu tư trung hạn, dài hạn.
• Làm cơ sở để tính toán, xác định giá trị quyền sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với nhà nước trong một số trường hợp theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng

Việc áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi nhằm đảm bảo tính chính xác và phù hợp với thực tế:

• Tính phù hợp về thời điểm và địa điểm: Suất vốn đầu tư được công bố tại một thời điểm nhất định và thường tính toán cho mặt bằng giá xây dựng tại khu vực chuẩn (thường là Hà Nội hoặc vùng đồng bằng Bắc Bộ). Khi áp dụng cho các địa phương khác hoặc thời điểm khác, cần phải thực hiện các bước quy đổi, điều chỉnh hệ số cho phù hợp.
• Tính tương đồng về quy mô và công năng: Dự án áp dụng phải có sự tương đồng về quy mô công suất, cấp công trình, giải pháp thiết kế, công nghệ và tiêu chuẩn kỹ thuật so với chỉ tiêu suất vốn đầu tư được công bố.
• Tính đầy đủ của các khoản mục chi phí: Suất vốn đầu tư công bố đã bao gồm các chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và một số khoản mục chi phí khác. Tuy nhiên, chủ đầu tư cần lưu ý bổ sung các chi phí chưa được tính toán trong suất vốn đầu tư như chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chi phí dự phòng, lãi vay trong thời gian xây dựng.

Các yếu tố cần điều chỉnh khi áp dụng thực tế

Công văn 1071/BXD-KTXD nhấn mạnh khi có sự khác biệt giữa dự án thực tế và chỉ tiêu suất vốn đầu tư công bố, người quyết định đầu tư và chủ đầu tư cần thực hiện điều chỉnh dựa trên các yếu tố:

• Sự khác biệt về địa điểm xây dựng, địa chất công trình, địa chất thủy văn và các điều kiện tự nhiên đặc thù của khu vực xây dựng.
• Sự khác biệt về tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ áp dụng, vật liệu xây dựng sử dụng cho công trình (đặc biệt là các công trình sử dụng vật liệu cao cấp, công nghệ hiện đại chưa có trong danh mục công bố).
• Biến động của thị trường giá cả vật liệu xây dựng, nhân công, máy thi công tại thời điểm lập dự án so với thời điểm công bố suất vốn đầu tư.
• Các chi phí đặc thù khác của dự án như chi phí xử lý nền móng đặc biệt, chi phí xây dựng các hạng mục phụ trợ ngoài hàng rào công trình.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Bộ Xây dựng yêu cầu các cơ quan chuyên môn về xây dựng, các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn khi sử dụng suất vốn đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của việc tính toán, quy đổi:

• Chủ đầu tư và tổ chức tư vấn phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn chỉ tiêu suất vốn đầu tư phù hợp nhất với công trình của mình.
• Các cơ quan chuyên môn khi thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, tổng mức đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá tính hợp lý của việc áp dụng suất vốn đầu tư và các hệ số điều chỉnh.