Giới thiệu chung về Công văn 5090/BXD-KTXD

Công văn số 5090/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng về việc áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng công trình và giá xây dựng tổng hợp bộ phận kết cấu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả của các dự án đầu tư công cũng như các dự án sử dụng nguồn vốn khác.

Nguyên tắc áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Công cụ quản lý chi phí: Suất vốn đầu tư xây dựng do Bộ Xây dựng công bố là một trong những cơ sở quan trọng để xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư của dự án ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đồng thời phục vụ việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định tại Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Tính chất tham khảo và bình quân: Suất vốn đầu tư được công bố là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật mang tính chất bình quân cho cả nước hoặc theo từng vùng. Do đó, khi áp dụng cho một công trình cụ thể, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn không được áp dụng một cách máy móc mà phải căn cứ vào quy mô, tính chất, công nghệ và điều kiện thực tế của dự án để điều chỉnh cho phù hợp.
• Yêu cầu quy đổi và bổ sung chi phí: Khi sử dụng suất vốn đầu tư để xác định tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải thực hiện tính toán quy đổi về thời điểm lập dự án, bổ sung các khoản chi phí chưa được tính đến hoặc đã được tính toán khác trong suất vốn đầu tư được công bố (như chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí xử lý nền móng đặc biệt, hệ thống thiết bị chuyên dùng đặc thù).

Phương pháp điều chỉnh suất vốn đầu tư cho công trình cụ thể

Để đảm bảo tính chính xác và sát với thực tế của dự án, Công văn 5090/BXD-KTXD hướng dẫn các nội dung cần lưu ý khi thực hiện điều chỉnh suất vốn đầu tư:

• Điều chỉnh theo khu vực xây dựng: Cần áp dụng hệ số điều chỉnh khu vực xây dựng (nếu có) hoặc tính toán bù trừ chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công theo mặt bằng giá thực tế tại địa phương nơi xây dựng công trình so với mặt bằng giá tại thời điểm công bố suất vốn đầu tư.
• Điều chỉnh theo thời điểm tính toán: Sử dụng chỉ số giá xây dựng phù hợp để quy đổi suất vốn đầu tư từ thời điểm công bố về thời điểm xác định tổng mức đầu tư của dự án.
• Bổ sung các chi phí chưa bao gồm trong suất vốn đầu tư: Các khoản chi phí như chi phí dự phòng (dự phòng cho yếu tố khối lượng phát sinh và dự phòng cho yếu tố trượt giá), lãi vay trong thời gian xây dựng, vốn lưu động ban đầu (đối với dự án sản xuất, kinh doanh) cần được xác định riêng và cộng thêm vào tổng mức đầu tư.

Trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý chi phí đầu tư

Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc áp dụng suất vốn đầu tư:

• Chủ đầu tư và Đơn vị tư vấn: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp lý, phù hợp của việc lựa chọn, áp dụng và điều chỉnh suất vốn đầu tư xây dựng cho công trình. Việc xác định tổng mức đầu tư phải bảo đảm nguyên tắc tính đúng, tính đủ, tiết kiệm và hiệu quả kinh tế.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Trong quá trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, cơ quan chuyên môn có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý, sự phù hợp của việc áp dụng suất vốn đầu tư và các phương pháp điều chỉnh chi phí của dự án, đảm bảo không vượt quá tổng mức đầu tư một cách bất hợp lý.