Chỉ thị 04/2007/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành nhằm mục đích triển khai thi hành đồng bộ, kịp thời và hiệu quả ba đạo luật quan trọng về bổ trợ tư pháp bao gồm: Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Luật sư và Luật Công chứng. Đây là bước đi chiến lược nhằm cụ thể hóa chủ trương cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước, nâng cao chất lượng dịch vụ pháp lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Công tác tuyên truyền, phổ biến và quán triệt nội dung các Luật

Để các quy định mới nhanh chóng đi vào cuộc sống và nâng cao nhận thức của toàn xã hội, Chỉ thị yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Tổ chức tuyên truyền sâu rộng nội dung của Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Luật sư và Luật Công chứng đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh.
• Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên xây dựng kế hoạch, biên soạn tài liệu phổ biến pháp luật chuyên đề, tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ pháp chế, tuyên truyền viên pháp luật.
• Chú trọng tuyên truyền đối với đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số và các đối tượng yếu thế được hưởng chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí để họ chủ động tiếp cận quyền lợi của mình.

Nâng cao hiệu quả triển khai Luật Trợ giúp pháp lý

Nhằm bảo đảm quyền được trợ giúp pháp lý của các đối tượng chính sách, người nghèo và đối tượng yếu thế, Chỉ thị đưa ra các định hướng cụ thể:

• Củng cố và kiện toàn tổ chức bộ máy của Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Quảng Ninh, thành lập các Chi nhánh của Trung tâm tại các địa bàn cấp huyện có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc địa bàn trọng điểm.
• Phát triển mạng lưới cộng tác viên trợ giúp pháp lý rộng khắp tại cơ sở, đặc biệt là thu hút sự tham gia của các luật sư, tư vấn viên pháp luật và những người có trình độ pháp lý, có uy tín trong cộng đồng.
• Bố trí kinh phí, trang thiết bị và phương tiện làm việc cần thiết cho hoạt động trợ giúp pháp lý từ nguồn ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật, bảo đảm điều kiện hoạt động tốt nhất cho các trợ giúp viên pháp lý.

Phát triển và quản lý hoạt động nghề nghiệp luật sư

Chỉ thị nhấn mạnh vai trò của đội ngũ luật sư trong việc bảo vệ công lý, quyền lợi hợp pháp của khách hàng và góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương:

• Tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Ninh phát huy vai trò tự quản, phát triển cả về số lượng và chất lượng đội ngũ luật sư, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế.
• Khuyến khích các tổ chức hành nghề luật sư thành lập và hoạt động theo đúng quy định của Luật Luật sư, đa dạng hóa các hình thức hành nghề như văn phòng luật sư, công ty luật hợp danh, công ty luật trách nhiệm hữu hạn.
• Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án) với Đoàn Luật sư nhằm bảo đảm quyền hành nghề hợp pháp của luật sư trong quá trình tham gia tố tụng theo đúng quy định pháp luật.

Đẩy mạnh xã hội hóa và nâng cao chất lượng hoạt động công chứng

Đối với lĩnh vực công chứng, Chỉ thị tập trung vào việc chuyển đổi mô hình hoạt động và nâng cao tính chuyên nghiệp, an toàn pháp lý cho các giao dịch:

• Xây dựng quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, bảo đảm phân bổ hợp lý giữa các địa bàn, đáp ứng đầy đủ nhu cầu giao dịch dân sự, kinh tế của nhân dân và doanh nghiệp.
• Từng bước thực hiện lộ trình chuyển đổi các Phòng Công chứng nhà nước sang mô hình tự chủ và khuyến khích thành lập các Văn phòng Công chứng do công chứng viên thành lập nhằm thực hiện chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng.
• Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ công chứng viên nhằm hạn chế tối đa rủi ro pháp lý, bảo đảm tính an toàn và hợp pháp của các hợp đồng, giao dịch được công chứng.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Để bảo đảm Chỉ thị được thực thi nghiêm túc và đồng bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh phân công trách nhiệm rõ ràng cho các đơn vị liên quan:

• Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước thống nhất đối với các hoạt động trợ giúp pháp lý, luật sư và công chứng; thường xuyên thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực này.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp triển khai thực hiện các nội dung của Chỉ thị tại địa phương; tạo điều kiện thuận lợi về quỹ đất, cơ sở vật chất cho các tổ chức hành nghề bổ trợ tư pháp hoạt động ổn định.
• Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác triển khai thi hành các Luật, đặc biệt là kinh phí hỗ trợ cho hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.