KẾ HOẠCH TỔNG THỂ

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8

Căn cứ Quyết định số 5692/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân Quận 8 ban hành kế hoạch thực hiện với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích:

Để triển khai thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời và có hiệu quả Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (sau đây gọi tắt là Chiến lược) đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 678/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011 và Quyết định số 4413/QĐ-BTP ngày 08 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

2. Yêu cầu:

a) Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của Quận 8.

b) Xác định lộ trình thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý trên địa bàn Quận 8, phân định trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về trợ giúp pháp lý, cơ quan phối hợp trong hoạt động trợ giúp pháp lý, tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý và người thực hiện trợ giúp pháp lý.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH:

1. Giai đoạn 2012-2015:

a) Tăng cường hoạt động truyền thông về trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận phối hợp Trung tâm Trợ giúp pháp lý thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai kế hoạch xây dựng và lắp đặt Bảng thông tin và Hộp tin về trợ giúp pháp lý tại trụ sở tiếp dân của 80% Ủy ban nhân dân, Thanh tra quận và Ủy ban nhân dân 16 phường; 90% trụ sở tiếp dân của các Cơ quan tố tụng Quận 8, Nhà tạm giữ... Thực hiện theo kế hoạch của Trung tâm Trợ giúp pháp lý thành phố thông tin về trợ giúp pháp lý trên 70% loa phát thanh 16 phường; xây dựng các chương trình chuyên mục, thông tin về trợ giúp pháp lý trên Bản tin và website Quận 8; lồng ghép với các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; hoạt động xét xử lưu động của Toà án nhân dân; biên soạn tờ gấp, cẩm nang và các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật khác. Thời gian thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015.

b) Kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận:

- Chủ động phối hợp Trung tâm Trợ giúp pháp lý thành phố kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các Tổ trợ giúp pháp lý Nhà nước trên địa bàn Quận 8 từ nay đến năm 2015.

- Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 8, các tổ chức thành viên: Huy động, khuyến khích các Tổ chức hành nghề Luật sư, tư vấn pháp luật thuộc các tổ chức xã hội đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý, bảo đảm 10%-15% tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật trên địa bàn Quận 8 tham gia trợ giúp pháp lý trong thời gian từ năm 2012 đến năm 2015.

c) Tăng cường nguồn nhân lực trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận:

- Phối hợp Trung tâm Trợ giúp pháp lý thành phố rà soát, đánh giá trình độ và nhân lực cộng tác viên trợ giúp pháp lý trên địa bàn Quận 8; phát triển 30 Công tác viên trợ giúp pháp lý, chú trọng xây dựng đội ngũ cộng tác viên chất lượng uy tín, tâm huyết với công tác trợ giúp pháp lý. Thời gian thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015.

- Phối hợp Trung tâm Trợ giúp pháp lý thành phố có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng trợ giúp pháp lý cho đội ngũ Công tác viên, người thực hiện trợ giúp pháp lý, trong đó chú trọng bồi dưỡng kỹ năng tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, hoà giải, kỹ năng trợ giúp pháp lý cho các đối tượng đặc thù như: Trẻ em, phụ nữ ly hôn, phụ nữ bị bạo hành gia đình, người tàn tật, người bị nhiễm HIV. Thời gian thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015.

d) Nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý và tăng cường trợ giúp pháp lý ở cơ sở:

Phòng Tư pháp quận:

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tiến hành khảo sát đánh giá, dự báo nhu cầu trợ giúp pháp lý và khả năng đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý theo định kỳ hằng năm nhằm đảm bảo đáp ứng được đầy đủ nhu cầu trợ giúp pháp lý của người dân; tổ chức đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý theo qui định của pháp luật hiện hành. Thời gian thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015.

- Phối hợp Ủy ban nhân dân 16 phường tăng cường các hoạt động trợ giúp pháp lý ở cơ sở (trợ giúp pháp lý lưu động, sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, sinh hoạt pháp luật theo chuyên đề…), bảo đảm 100% các phường thành lập và tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, được trợ giúp pháp lý lưu động ít nhất 01 đợt/năm. Thời gian thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015.

đ) Tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận: phối hợp Phòng Tài chính-Kế hoạch quận tham mưu Ủy ban nhân dân quận hỗ trợ kinh phí phục vụ hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định.Thời gian thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015.

e) Theo dõi, hướng dẫn. kiểm tra, đánh giá, thanh tra, giám sát, báo cáo việc tổ chức thực hiện Chiến lược:

Phòng Tư pháp quận: phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan tiến hành theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện Chiến lược trên địa bàn Quận 8, kịp thời hỗ trợ các đơn vị tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện. Thời gian thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015.

2. GIAI ĐOẠN 2016 - 2020:

a) Tăng cường hoạt động truyền thông về trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận: phối hợp với các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân 16 phường thông tin về trợ giúp pháp lý trên 100% hệ thống loa phát thanh phường và xây dựng các chuyên trang chuyên mục, thông tin về trợ giúp pháp lý trên Bản tin và website Quận 8; lồng ghép với các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; hoạt động xét xử lưu động của Toà án; biên soạn tờ gấp, cẩm nang và các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật khác. Thời gian thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020.

b) Kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận:

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiện toàn bộ máy, tăng cường năng lực 100% công chức tư pháp, hộ tịch là cộng tác viên trợ giúp pháp lý giúp Ủy ban nhân dân 16 phường thực hiện tốt công tác trợ giúp pháp lý ở địa phương, bảo đảm thực hiện tốt chức năng quản lý hệ thống tổ chức trợ giúp pháp lý của Nhà nước và của xã hội. Thời gian thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020.

- Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 8 và các tổ chức thành viên tiến hành huy động khuyến khích tối đa các tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật tham gia trợ giúp pháp lý, bảo đảm 20% - 30% tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý; huy động sự tham gia trợ giúp pháp lý của đội ngũ viên chức pháp,…Thời gian thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020.

c) Tăng cường nguồn nhân lực trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận:

- Phối hợp với các tổ chức đoàn thể có liên quan phát triển 30-50 cộng tác viên trợ giúp pháp lý, chú trọng phát triển các cộng tác viên trợ giúp pháp lý là phụ nữ, những người có uy tín trong cộng đồng dân cư. Thời gian thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020.

- Bảo đảm 100% Cộng tác viên, người trợ giúp pháp lý được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Thời gian thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020.

đ) Nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý và tăng cường trợ giúp pháp lý ở cơ sở:

Giao Trưởng Phòng tư pháp quận:

- Phối hợp Ủy ban nhân dân 16 phường, Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý và các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường các hoạt động trợ giúp pháp lý ở cơ sở, bảo đảm 100% Ủy ban nhân dân 16 phường thành lập Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, được trực giúp pháp lý lưu động ít nhất 01 đợt/năm, đáp ứng 100% nhu cầu trợ giúp pháp lý của người dân ngay tại cơ sở. Thời gian thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020.

- Trong năm 2020 tiến hành tổng kết đánh giá các hoạt động trợ giúp pháp lý tại cơ sở, củng cố, kiện toàn, đổi mới các mô hình thực hiện trợ giúp pháp lý, đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý ngày càng phong phú và đa dạng của người được trợ giúp pháp lý.

e) Tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận phối hợp Phòng Tài chính - Kế hoạch quận tham mưu Ủy ban nhân dân quận hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định, đáp ứng có chất lượng và đầy đủ nhu cầu của người dân. Thời gian thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020.

g) Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá, báo cáo việc thực hiện Chiến lược:

Giao Phòng Tư pháp quận tăng cường theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá, báo cáo việc thực hiện Chiến lược, tổ chức sơ kết 05 năm thực hiện Chiến lược vào năm 2016.

3. GIAI ĐOẠN 2020 - 2030:

a) Kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ trợ giúp pháp lý:

Phòng Tư pháp quận:

- Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan trên cơ sở mô hình quản lý nhà nước về trợ giúp pháp lý, bảo đảm tập trung vào hoạt động quản lý, giám sát cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý của xã hội; trực tiếp thực hiện và giải quyết các vấn đề, vụ việc khó khăn, vướng mắc về trợ giúp pháp lý ở địa phương. Thời gian thực hiện từ năm 2020 đến 2030.

- Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và các tổ chức thành viên, từ năm 2020 đến 2030, tăng cường năng lực và cơ bản hiện đại hóa mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của các tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý theo hướng xã hội hóa và chuyên nghiệp. Tăng cường tự quản nghề nghiệp và đạo đức, trách nhiệm, nghĩa vụ xã hội trên cơ sở phát triển và kiện toàn hội nghề nghiệp của đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý.

b) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trợ giúp pháp lý:

Giao Phòng Tư pháp quận: từ năm 2020 đến năm 2030, phải kiện toàn đội ngũ Công tác viên trợ giúp pháp lý theo hướng chuyên môn hoá và chuyên nghiệp, hiện đại; bảo đảm 100% người thực hiện trợ giúp pháp lý đáp ứng về tiêu chuẩn năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp để bảo đảm quyền lựa chọn người thực hiện trợ giúp pháp lý của người được trợ giúp pháp lý.

c) Tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý:

- Phòng Tư pháp quận phối hợp các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan từ năm 2020 đến 2030, tiến hành thực hiện xã hội hóa để thu hút sự đóng góp của các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân trong ngoài nước cho hoạt động trợ giúp pháp lý trên địa bàn quận.

- Phòng Tài chính-Kế hoạch quận phối hợp Phòng Tư pháp quận từ năm 2020 đến năm 2030, hỗ trợ kinh phí phù hợp với yêu cầu phát triển trợ giúp pháp lý của các Tổ trợ giúp pháp lý nhà nước và hoạt động trợ giúp pháp lý tại địa phương.

d) Kiểm tra, đánh giá, tổng kết, báo cáo việc tổ chức thực hiện Chiến lược:

Phòng Tư pháp quận: chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân quận, Sở Tư pháp. Tổng kết 10 năm thực hiện Chiến lược để đánh giá toàn diện về mô hình tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý nhà nước và xã hội và khả năng đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý của người dân sau 10 năm thực hiện Chiến lược.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Trách nhiệm của Phòng Tư pháp:

Là cơ quan chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 8 trong việc triển khai thực hiện kế hoạch này, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 8 hướng dẫn và trực tiếp theo dõi việc tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược; nghiên cứu và xây dựng kế hoạch hàng năm phù hợp với Kế hoạch này và Kế hoạch phát triển kinh tế- xã của quận;

b) Chỉ đạo các Tổ trợ giúp pháp lý triển khai thực hiện Kế hoạch đã được phê duyệt và theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện;

c) Tổng hợp và báo cáo theo định kỳ hàng năm, sơ kết 05 năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân quận, Sở Tư pháp thành phố về kết quả thực hiện Chiến lược.

2. Trách nhiệm của Phòng Tài chính - Kế hoạch quận: Chủ trì, phối hợp Phòng Tư pháp quận hỗ trợ kinh phí phù hợp với yêu cầu phát triển trợ giúp pháp lý trên địa bàn quận.

3. Trách nhiệm của Phòng Văn hóa và Thông tin quận: Phối hợp Phòng Tư pháp, các cơ quan, đơn vị có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Trạm truyền thanh 16 phường thực hiện truyền thanh về tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý trên địa bàn quận.

4. Trách nhiệm của Toà án nhân dân quận, Viện Kiểm sát nhân dân quận và các cơ quan tiến hành tố tụng khác:

Đề nghị Tòa án nhân dân quận, Viện Kiểm sát nhân dân quận, Công an quận và các cơ quan tiến hành tố tụng khác trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chỉ đạo trong ngành mình tích cực phối hợp hoạt động trợ giúp pháp lý, nâng cao chất lượng trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng, thực hiện nghiêm hướng dẫn áp dụng các quy định về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng của liên Ngành trung ương (Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao).

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quận: trong phạm vi hoạt động Điều lệ của các đoàn thể, tổ chức đã được phê duyệt có kế hoạch cụ thể, tích cực thực hiện Chiến theo Kế hoạch này.

6. Ủy ban nhân dân 16 phường: phối hợp Phòng Tư pháp quận, Tổ Trợ giúp pháp lý tổ chức triển khai Kế hoạch này.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Kinh phí thực hiện kế hoạch do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Hàng năm, căn cứ vào nhiệm vụ được giao và tiến độ thực hiện kế hoạch, các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch tổng hợp chung trong dự toán ngân sách nhà nước của đơn vị mình gửi Ủy ban nhân dân quận phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

Trên đây là Kế hoạch Tổng thể Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến 2020, định hướng đến năm 2030, đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường nghiêm túc thực hiện./.