Thông tư số 78/2019/TT-BQP do Bộ Quốc phòng ban hành quy định chi tiết về việc ban hành, quản lý và sử dụng các biểu mẫu trong xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này quy định về việc ban hành, quản lý và sử dụng biểu mẫu trong xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng. Trong trường hợp cần thiết phải áp dụng các biểu mẫu khác trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà Thông tư này chưa có quy định, các cơ quan, đơn vị thực hiện theo quy định của các văn bản pháp luật có liên quan khác.
• Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng đối với cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính; người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến công tác xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Quốc phòng.

Nguyên tắc ban hành, quản lý và sử dụng biểu mẫu

Việc ban hành, quản lý và sử dụng biểu mẫu trong xử lý vi phạm hành chính phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Được thực hiện thống nhất đối với tất cả các cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền lập biên bản và người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thuộc Bộ Quốc phòng.
• Việc sử dụng biểu mẫu phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các hướng dẫn cụ thể tại Thông tư này.
• Nghiêm cấm các cơ quan, đơn vị, cá nhân tự ý ban hành hoặc sử dụng các biểu mẫu trong xử lý vi phạm hành chính trái với quy định của Thông tư này và các quy định pháp luật liên quan khác.

Quy chuẩn kỹ thuật và hình thức biểu mẫu

• Kích thước khổ giấy: Các biểu mẫu sử dụng trong xử lý vi phạm hành chính được thiết kế và in trên khổ giấy A4 (210mm x 297mm). Riêng đối với Sổ theo dõi xử phạt vi phạm hành chính, khổ giấy được quy định sử dụng là khổ A3 (297mm x 420mm).
• Hình thức phát hành: Các biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư được thể hiện dưới hai hình thức là biểu mẫu in (bản giấy) và biểu mẫu điện tử.

Trách nhiệm quản lý và phân phối biểu mẫu

• Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng: Có trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng theo dõi, kiểm tra toàn diện việc quản lý, cấp phát và sử dụng các biểu mẫu đối với các cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính trong toàn quân.
• Thủ trưởng cơ quan, đơn vị: Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý, xử phạt vi phạm hành chính chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc quản lý các biểu mẫu; thực hiện cấp phát biểu mẫu kịp thời, đầy đủ cho các cơ quan, đơn vị và người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt thuộc quyền quản lý của mình.
• Người có thẩm quyền xử lý: Căn cứ vào quy định pháp luật, chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế của từng vụ việc cụ thể để quyết định lựa chọn và sử dụng biểu mẫu phù hợp nhất. Biểu mẫu sử dụng có thể dưới dạng in sẵn hoặc tự in từ hệ thống theo đúng quy chuẩn quy định.

Quy định chi tiết về kỹ thuật ghi chép biểu mẫu

Để đảm bảo tính pháp lý và tính chính xác của hồ sơ xử lý vi phạm hành chính, việc ghi chép biểu mẫu phải tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật chặt chẽ:

• Nội dung ghi trong biểu mẫu phải chính xác, rõ ràng, dễ đọc, sử dụng cùng một loại mực và màu mực. Tuyệt đối không được tẩy xóa, không sử dụng từ ngữ địa phương gây khó hiểu.
• Thông tin có thể được viết tay trực tiếp hoặc đánh máy và in ra giấy bằng các thiết bị in chuyên dụng (tuân thủ các chỉ dẫn ghi chú có sẵn trên từng biểu mẫu).
• Quá trình ghi biểu mẫu phải được thực hiện liên tiếp, không được để trống bất kỳ nội dung nào. Các trang của biểu mẫu phải được đánh số thứ tự rõ ràng. Khi kết thúc nội dung ghi chép, phần giấy còn trống trong văn bản bắt buộc phải gạch chéo để tránh việc tự ý bổ sung thông tin sai lệch.

Quy trình xử lý đối với quyết định xử lý vi phạm hành chính bị sai sót

Trong trường hợp phát hiện quyết định về xử lý vi phạm hành chính có sai sót, việc xử lý được thực hiện theo các quy định viện dẫn từ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 97/2017/NĐ-CP), cụ thể:

• Sửa đổi, bổ sung, đính chính quyết định: Thực hiện theo quy định tại Điều 6a của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (bổ sung bởi khoản 8 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP).
• Hủy bỏ và ban hành quyết định mới: Thực hiện theo quy định tại Điều 6b của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (bổ sung bởi khoản 9 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP).
• Thời hạn thực hiện: Việc sửa đổi, bổ sung, đính chính, hủy bỏ hoặc ban hành quyết định mới phải tuân thủ nghiêm ngặt thời hạn quy định tại Điều 6c của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (bổ sung bởi khoản 10 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP).
• Hiệu lực, thời hạn và thời hiệu thi hành: Các quyết định sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, quyết định mới hoặc văn bản đính chính có hiệu lực và thời hiệu thi hành theo quy định tại Điều 6d của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (bổ sung bởi khoản 11 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP).

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Thông tư này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2019.
• Quy định thay thế: Thông tư này thay thế hoàn toàn Thông tư số 97/2014/TT-BQP ngày 16 tháng 7 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định về ban hành, quản lý và sử dụng biểu mẫu trong xử phạt vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng. Đồng thời, thay thế một số mẫu biểu cụ thể ban hành kèm theo Thông tư số 96/2016/TT-BQP ngày 28 tháng 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, bao gồm: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (Mẫu số 55/QĐ-PTHA), Quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thủ tục không lập biên bản (Mẫu số 55a/QĐ-PTHA), và Biên bản vi phạm hành chính (Mẫu số 64/PTHA).
• Trách nhiệm thi hành: Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành. Các chức danh cụ thể bao gồm Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Trưởng Ban Cơ yếu Chính phủ, Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Tư lệnh Cảnh sát biển, Chánh án Tòa án quân sự Trung ương, Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng, Cục trưởng Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm triển khai thực hiện trực tiếp tại cơ quan, đơn vị mình.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát hiện khó khăn, vướng mắc phát sinh liên quan đến việc sử dụng biểu mẫu, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có trách nhiệm kịp thời phản ánh về Bộ Quốc phòng (thông qua Vụ Pháp chế) để xem xét, giải quyết và quyết định điều chỉnh phù hợp.