Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành quy định về phương thức quản lý điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này điều chỉnh phương thức quản lý điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ sở quy định tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, cụ thể là:

• Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ.
• Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định (ngoại trừ tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên).
• Cơ sở sơ chế nhỏ lẻ.
• Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ.
• Cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn.
• Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động của các cơ sở nêu trên.

Phương thức quản lý và tổ chức ký cam kết

Phương thức quản lý điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở này được thực hiện thông qua ba hoạt động cốt lõi: tổ chức ký cam kết, kiểm tra việc thực hiện nội dung đã cam kết và xử lý các cơ sở vi phạm cam kết.

• Tổ chức ký cam kết: Cơ quan được phân công quản lý có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn về thực hành sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn, đồng thời tổ chức cho các cơ sở ký bản cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn.
• Nội dung và thời hạn cam kết: Nội dung bản cam kết được thực hiện thống nhất theo mẫu tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư. Thời hạn thực hiện ký cam kết định kỳ là 3 năm một lần (3 năm/lần).

Công tác kiểm tra việc thực hiện nội dung cam kết

Việc kiểm tra các cơ sở đã ký cam kết được thực hiện chặt chẽ nhằm bảo đảm tính tuân thủ pháp luật về an toàn thực phẩm:

• Kiểm tra theo kế hoạch: Cơ quan được phân công quản lý thực hiện kiểm tra dựa trên kế hoạch kiểm tra đã được Ủy ban nhân dân các cấp phê duyệt hàng năm. Kết quả kiểm tra được ghi nhận bằng biên bản theo mẫu tại Phụ lục II.
• Kiểm tra đột xuất: Được tiến hành khi xuất hiện các sự cố về an toàn thực phẩm có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến cơ sở, hoặc thực hiện theo chỉ đạo cụ thể của cơ quan quản lý cấp trên.

Biện pháp xử lý cơ sở vi phạm cam kết

Thông tư quy định các hình thức xử lý tăng nặng theo mức độ và số lần vi phạm của cơ sở:

• Vi phạm lần đầu: Cơ quan quản lý tiến hành nhắc nhở cơ sở khắc phục và tuân thủ đúng nội dung bản cam kết.
• Vi phạm lần thứ hai: Cơ quan quản lý thực hiện công khai thông tin về việc cơ sở không thực hiện đúng cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương.
• Vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng hoặc vi phạm từ lần thứ ba trở đi: Tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, cơ quan quản lý sẽ kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính hoặc áp dụng các biện pháp xử lý khác theo quy định của pháp luật hiện hành.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

Thông tư phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn:

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Chịu trách nhiệm phân công, phân cấp cơ quan quản lý cụ thể đối với các cơ sở trên địa bàn; chỉ đạo Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tham mưu, bố trí nguồn lực và kinh phí để triển khai công tác quản lý.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định cơ quan quản lý trực tiếp; chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức tập huấn chuyên môn cho cơ quan được phân công; thực hiện báo cáo kết quả định kỳ về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Cơ quan được phân công quản lý trực tiếp: Thực hiện tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức ký cam kết; xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm trình Ủy ban nhân dân phê duyệt; tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất; công khai danh sách cơ sở vi phạm; lưu trữ hồ sơ kiểm tra và báo cáo kết quả lên Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Cục Quản lý Chất lượng nông lâm sản và thủy sản: Chịu trách nhiệm hướng dẫn triển khai thực hiện Thông tư thống nhất trên phạm vi cả nước và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trách nhiệm của cơ sở sản xuất, kinh doanh

Các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm có nghĩa vụ:

• Chấp hành đầy đủ, nghiêm túc tất cả các nội dung đã cam kết về sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn.
• Cung cấp kịp thời các thông tin liên quan khi phát hiện dấu hiệu vi phạm gây mất an toàn thực phẩm và chịu sự thanh tra, kiểm tra điều kiện an toàn thực phẩm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019. Thông tư này thay thế hoàn toàn Thông tư số 51/2014/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm và phương thức quản lý đối với các cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để xem xét sửa đổi, bổ sung kịp thời.