Thông tư 151/2013/TT-BTC được Bộ Tài chính ban hành ngày 29/10/2013 quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí nhượng quyền khai thác cảng hàng không, sân bay. Văn bản này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, cảng vụ hàng không, doanh nghiệp cảng hàng không và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không hoạt động tại Việt Nam.

Đối tượng nộp phí nhượng quyền khai thác

Thông tư phân chia đối tượng nộp phí thành hai nhóm rõ rệt dựa trên loại hình dịch vụ khai thác tại cảng hàng không, sân bay:

• Nhóm đối với dịch vụ bảo đảm hoạt động bay và kinh doanh cảng hàng không: Là các doanh nghiệp cảng hàng không và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay. Khoản phí này được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh hợp lý khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp. Các doanh nghiệp tuyệt đối không được thu thêm hoặc cộng thêm khoản phí này vào giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh và dịch vụ bảo đảm hoạt động bay đối với khách hàng.
• Nhóm đối với các dịch vụ hàng không khác: Là các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay (ngoại trừ dịch vụ bảo đảm hoạt động bay và kinh doanh cảng hàng không) có hoạt động chịu phí theo quy định của pháp luật.

Biểu mức thu phí nhượng quyền khai thác

Mức thu phí nhượng quyền được quy định cụ thể cho từng nhóm dịch vụ như sau:

Đối với dịch vụ bảo đảm hoạt động bay và kinh doanh cảng hàng không (tính theo lượt hạ hoặc cất cánh):

• Phí nhượng quyền dịch vụ bảo đảm hoạt động bay: 165.000 đồng/lượt.
• Phí nhượng quyền kinh doanh cảng hàng không: 335.000 đồng/lượt.
• Sản lượng tính phí dựa trên số lượt hạ cánh hoặc cất cánh thực tế không thuộc diện miễn thu tại các cảng hàng không thuộc phạm vi quản lý của các Cảng vụ hàng không khu vực (miền Bắc, miền Trung, miền Nam).

Đối với các dịch vụ hàng không khác tại cảng hàng không, sân bay:

• Kinh doanh và khai thác dịch vụ tại nhà ga hành khách: Thu 1% trên doanh thu thực tế.
• Kinh doanh và khai thác dịch vụ tại nhà ga, kho hàng hóa: Thu 1,5% trên doanh thu thực tế (không tính phần diện tích Nhà nước giao cho Tổng công ty hàng không Việt Nam quản lý).
• Dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất: Thu 1,5% trên doanh thu thực tế.
• Sửa chữa, bảo dưỡng tàu bay tại sân đỗ hoặc khu vực thuộc quản lý của Tổng công ty cảng hàng không: Thu 1% trên doanh thu thực tế.
• Kỹ thuật hàng không tại sân đỗ hoặc khu vực thuộc quản lý của Tổng công ty cảng hàng không: Thu 1% trên doanh thu thực tế.
• Dịch vụ cung cấp suất ăn hàng không: Thu cố định 75.000 đồng/chuyến bay (không thu nếu chuyến bay không sử dụng dịch vụ suất ăn từ doanh nghiệp được nhượng quyền).
• Dịch vụ cung cấp xăng dầu hàng không: Thu 1,2 USD/tấn.

Nguyên tắc xác định doanh thu tính phí: Các mức thu theo tỷ lệ phần trăm (%) được tính trên doanh thu thực tế chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT). Doanh thu này không bao gồm doanh thu của các doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc hoặc các công ty con của Tổng công ty hàng không Việt Nam cung ứng cho chính Tổng công ty hàng không Việt Nam. Tất cả các mức thu quy định tại biểu phí đều chưa bao gồm thuế VAT.

Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng tiền phí

Cơ chế quản lý tiền phí thu được có sự phân định rõ ràng giữa nguồn thu thuộc ngân sách nhà nước và nguồn thu của doanh nghiệp:

Đối với phí nhượng quyền dịch vụ bảo đảm hoạt động bay và kinh doanh cảng hàng không:

Đây là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước do Cảng vụ Hàng không trực tiếp thu. Số tiền thu được phân bổ theo tỷ lệ phần trăm (%) để trang trải chi phí hoạt động của Cảng vụ, chuyển về Cục Hàng không Việt Nam thực hiện cơ chế tài chính đặc thù và nộp ngân sách nhà nước cụ thể như sau:

• Cảng vụ Hàng không miền Bắc: Trích để lại Cảng vụ 61%; chuyển về Cục Hàng không Việt Nam 14%; nộp ngân sách nhà nước 25%.
• Cảng vụ Hàng không miền Trung: Trích để lại Cảng vụ 90%; chuyển về Cục Hàng không Việt Nam 5%; nộp ngân sách nhà nước 5%.
• Cảng vụ Hàng không miền Nam: Trích để lại Cảng vụ 48%; chuyển về Cục Hàng không Việt Nam 20%; nộp ngân sách nhà nước 32%.

Nguồn phí chuyển về Cục Hàng không Việt Nam được quản lý và sử dụng hàng năm cho các nhiệm vụ đặc thù:

• Chi tự chủ: Chi tiền lương tăng thêm (0,8 lần mức lương quy định), thưởng an toàn hàng không và trang phục công tác. Phần kinh phí tiết kiệm được xử lý theo chế độ tự chủ của cơ quan nhà nước.
• Chi không tự chủ: Chi thuê giám sát viên bay, chi đào tạo và chi đoàn ra. Số kinh phí chưa sử dụng hết cuối năm được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng.

Đối với phí nhượng quyền các dịch vụ hàng không khác:

Khoản phí này do doanh nghiệp cảng hàng không thu và được xác định là khoản thu không thuộc ngân sách nhà nước. Doanh nghiệp thu phí có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế theo quy định pháp luật đối với số tiền thu được. Sau khi hoàn thành nghĩa vụ thuế, doanh nghiệp có quyền chủ động quản lý và sử dụng số tiền còn lại, đồng thời thực hiện quyết toán thuế hàng năm cùng với kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh khác.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Thông tư 151/2013/TT-BTC chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2014. Văn bản này thay thế hoàn toàn Thông tư số 240/2009/TT-BTC ngày 25/12/2009 của Bộ Tài chính quy định về cùng nội dung.

Các nội dung liên quan đến chứng từ thu, công khai chế độ thu phí và các vấn đề quản lý thuế khác không quy định trực tiếp tại Thông tư này sẽ được thực hiện theo các hướng dẫn pháp luật hiện hành về phí, lệ phí và quản lý thuế của Bộ Tài chính.