Thông báo 07/TB-VPCP năm 2025 truyền đạt ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà - Trưởng ban Ban Chỉ đạo tại Phiên họp lần thứ ba Ban Chỉ đạo xây dựng, thực hiện Đề án chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam và các dự án đường sắt quan trọng quốc gia. Đây là văn bản chỉ đạo mang tính chiến lược nhằm đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị, hoàn thiện hồ sơ và triển khai siêu dự án hạ tầng giao thông trọng điểm của đất nước.
Đánh giá tình hình triển khai và tầm quan trọng của dự án
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam là công trình có quy mô đặc biệt lớn, công nghệ phức tạp, có ý nghĩa quyết định trong việc tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và tăng cường năng lực cạnh tranh quốc gia. Ban Chỉ đạo ghi nhận sự nỗ lực của Bộ Giao thông vận tải cùng các bộ, ngành, địa phương trong việc phối hợp hoàn thiện hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư. Tuy nhiên, để bảo đảm tiến độ trình cấp có thẩm quyền và Quốc hội, các đơn vị cần tập trung cao độ, chủ động giải quyết dứt điểm các vướng mắc phát sinh.
Các nhiệm vụ trọng tâm và định hướng chỉ đạo cốt lõi
- Hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp thu tối đa ý kiến của các thành viên Ban Chỉ đạo, các chuyên gia, nhà khoa học để hoàn thiện báo cáo. Nội dung cần làm rõ phương án kỹ thuật, hướng tuyến tối ưu, vị trí các nhà ga, công nghệ khai thác (ưu tiên vận tải hành khách, kết hợp vận tải hàng hóa khi có nhu cầu), tốc độ thiết kế và khả năng kết nối đồng bộ với hệ thống giao thông khác.
- Xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội: Tập trung nghiên cứu, đề xuất các cơ chế đặc thù về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; cơ chế huy động và phân bổ nguồn lực tài chính (bao gồm vốn đầu tư công, vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác); cơ chế lựa chọn nhà thầu, chuyển giao công nghệ nhằm thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp đường sắt trong nước.
- Phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD): Các địa phương có tuyến đường sắt đi qua cần chủ động rà soát, điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất xung quanh các khu vực nhà ga để khai thác hiệu quả giá trị gia tăng từ đất, tạo nguồn thu lớn để tái đầu tư cho dự án.
- Đào tạo nguồn nhân lực và tiếp nhận công nghệ: Xây dựng đề án tổng thể về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ công tác quản lý, vận hành, bảo trì đường sắt tốc độ cao; đồng thời có lộ trình cụ thể để tiếp nhận và làm chủ công nghệ.
Phân công trách nhiệm cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương
- Bộ Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm toàn diện về tiến độ và chất lượng hồ sơ dự án; chủ trì làm việc với các đối tác, chuyên gia quốc tế để tham khảo kinh nghiệm, lựa chọn giải pháp công nghệ tối ưu nhất.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải và Bộ Tài chính trong việc cân đối nguồn vốn đầu tư công; khẩn trương thực hiện công tác thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo đúng quy định của pháp luật.
- Bộ Tài chính: Nghiên cứu các phương án tài chính, đánh giá tác động đến nợ công và đề xuất các giải pháp bảo đảm an toàn tài chính quốc gia khi triển khai dự án có quy mô vốn lớn này.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải trong việc xác định hướng tuyến, vị trí ga; thực hiện nghiêm công tác quản lý quỹ đất quy hoạch dành cho dự án và chuẩn bị sẵn sàng các phương án giải phóng mặt bằng.
| VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 07/TB-VPCP | Hà Nội, ngày 08 tháng 01 năm 2025 |
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN HỒNG HÀ - TRƯỞNG BAN BAN CHỈ ĐẠO TẠI PHIÊN HỌP LẦN THỨ BA BAN CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG, THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ ĐƯỜNG SẮT TỐC ĐỘ CAO TRÊN TRỤC BẮC - NAM VÀ CÁC DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT QUAN TRỌNG QUỐC GIA
Ngày 26 tháng 12 năm 2024, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà - Trưởng ban Ban Chỉ đạo chủ trì Phiên họp lần thứ ba Ban Chỉ đạo xây dựng, thực hiện Đề án chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam và các dự án đường sắt quan trọng quốc gia theo Quyết định số 1143/QĐ-TTg ngày 03 tháng 10 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ (Ban Chỉ đạo). Tham dự cuộc họp có Bộ trưởng các Bộ: Xây dựng, Giáo dục và Đào tạo; Lãnh đạo các Bộ: Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Tài chính; Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và Lãnh đạo các bộ, cơ quan là Ủy viên Ban Chỉ đạo. Sau khi nghe Bộ Giao thông vận tải - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo báo cáo về tình hình tình hình thực hiện Đề án chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam (Đề án) và các dự án đường sắt quan trọng quốc gia, ý kiến phát biểu của các đồng chí dự họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà - Trưởng ban Ban Chỉ đạo đã kết luận như sau:
1. Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 172/2024/QH15 ngày 30/11/2024. Đây là dự án có quy mô lớn, trải dài từ Hà Nội đến Thành phố Hồ Chí Minh (qua 20 tỉnh, thành phố), yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao và hiện đại, tiến độ triển khai rất khẩn trương. Mục tiêu của Dự án không chỉ đầu tư xây dựng được một tuyến đường sắt tốc độ cao, mà còn để xây dựng, phát triển ngành công nghiệp đường sắt, đào tạo nguồn nhân lực có đủ năng lực thiết kế, thi công, quản lý, vận hành, khai thác hệ thống đường sắt tốc độ cao hiệu quả và an toàn.
Để triển khai Nghị quyết số 172/2024/QH15 của Quốc hội, yêu cầu Bộ Giao thông vận tải khẩn trương thực hiện nhiệm vụ giao tại Nghị quyết số 233/NQ-CP ngày 10/12/2024 của Chính phủ, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương dự thảo Nghị quyết của Chính phủ, trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 01/2025 (Bộ Giao thông vận tải lấy ý kiến các thành viên Ban Chỉ đạo trước khi trình); trong đó xây dựng kế hoạch, tiến độ chi tiết các thủ tục, công việc chính phải thực hiện (từ thời điểm lập báo cáo nghiên cứu khả thi đến thời điểm khởi công xây dựng) và dự kiến kế hoạch tổng thể để khai thác, vận hành dự án bảo đảm khoa học, toàn diện, đồng bộ, khả thi; đồng thời phải bám sát mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết để xác định cách thức tiến hành, cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương để triển khai các cơ chế đặc thù, đặc biệt đã được Quốc hội thông qua (xác định rõ hình thức văn bản và thẩm quyền ban hành, cơ quan chủ trì, thời gian trình, ban hành).
2. Một số nội dung công việc cần ưu tiên triển khai ngay:
a) Bộ Giao thông vận tải chủ trì phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan: (i) khẩn trương rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về đường sắt tốc độ cao; (ii) rà soát, xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực (số lượng, chuyên ngành đào tạo, trình độ đào tạo, thời gian đào tạo,...); chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện đào tạo theo đặt hàng của Chính phủ, trong đó nghiên cứu mô hình, phương thức đào tạo (trường đại học trong nước, nước ngoài và/hoặc kết hợp với đối tác (doanh nghiệp, nhà thầu) sẽ hợp tác); (iii) xác định danh mục dịch vụ, hàng hóa công nghiệp đường sắt được giao nhiệm vụ, đặt hàng; (iv) nghiên cứu, lựa chọn các doanh nghiệp trong nước có năng lực kinh nghiệm để phối hợp, chuyển giao công nghệ, từng bước nâng cao tỷ lệ nội địa hóa (thi công xây lắp, hệ thống thông tin tín hiệu...); cơ chế lựa chọn nhà thầu phù hợp (đấu thầu, chỉ định thầu hoặc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt); (v) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng các địa phương tiến hành trước công tác giải phóng mặt bằng; (vi) Nghiên cứu thành lập các Tổ công tác chuyên môn, trong đó có thể mời các chuyên gia, nhà khoa học tham gia;
b) Bộ Giao thông vận tải khẩn trương kiện toàn mô hình Ban Quản lý dự án đường sắt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phối hợp với Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp tái cơ cấu Tổng công ty Đường sắt Việt Nam để chủ động tham mưu, phối hợp xử lý ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư Dự án cũng như tiếp nhận quản lý, khai thác, vận hành sau khi Dự án hoàn thành.
c) Bộ Xây dựng chủ trì hướng dẫn quy định về nội dung, yêu cầu của thiết kế kỹ thuật tổng thể (thiết kế FEED) thay cho thiết kế cơ sở; hướng dẫn việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, dự toán các gói thầu liên quan đến công tác khảo sát, lập, thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi (theo thiết kế FEED); hướng dẫn áp dụng, sử dụng hệ thống định mức xây dựng, đơn giá, giá xây dựng công trình, sử dụng suất vốn đầu tư của các dự án, công trình đường sắt tương tự để lập tổng mức đầu tư dự án; hướng dẫn áp dụng mẫu Hợp đồng của Hiệp hội tư vấn quốc tế (hợp đồng FIDIC) để thực hiện các gói thầu thuộc Dự án.
d) Bộ Kế hoạch và Đầu tư tham mưu thành lập Hội đồng thẩm định Nhà nước; phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng tổ chức lựa chọn tư vấn thẩm tra để tiến hành thẩm tra, thẩm định song song với quá trình lập, hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu khả thi;
đ) Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu phương án huy động vốn đầu tư để thực hiện Dự án, trong đó cần xác định rõ nhu cầu vốn, kế hoạch vốn, các loại nguồn vốn (ngân sách nhà nước, Trái phiếu Chính phủ, ODA, nguồn thu từ đất đai, xã hội hóa...) để có phương án, bố trí kế hoạch vốn phù hợp.
e) Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì tham mưu các nội dung liên quan đến việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho diện tích đất để thực hiện Dự án, đất vùng phụ cận ga đường sắt để tạo quỹ đất phát triển đô thị, nông thôn theo hướng tuyến giao thông (TOD), đất tái định cư, đất khu vực mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường ....
g) Các bộ, ngành, địa phương căn cứ nhiệm vụ được giao và Nghị quyết số 172/2024/QH15 của Chính phủ chủ động nghiên cứu, rà soát, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và phối hợp với các bộ, ngành, địa phương có liên quan để triển khai thực hiện.
h) Tổng công ty Đường sắt Việt Nam chủ động nghiên cứu, đề xuất phương án tái cơ cấu và khả năng tham gia các khâu từ xây dựng, đầu tư sản xuất, vận hành, duy tu bảo dưỡng... phù hợp với điều kiện năng lực.
3. Đối với Dự án tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng: Bộ Giao thông vận tải và các Bộ, cơ quan, địa phương liên quan khẩn trương thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 575/TB-VPCP ngày 26 tháng 12 năm 2024 của Văn phòng Chính phủ.
Văn phòng Chính phủ thông báo để Bộ Giao thông vận tải và các bộ, địa phương, cơ quan, doanh nghiệp liên quan biết, thực hiện./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM |
Thông báo 07/TB-VPCP năm 2025 kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà - Trưởng ban Ban chỉ đạo tại Phiên họp lần thứ ba Ban Chỉ đạo xây dựng, thực hiện Đề án chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam và các dự án đường sắt quan trọng quốc gia do Văn phòng Chính phủ ban hành
- Số hiệu: 07/TB-VPCP
- Loại văn bản: Thông báo
- Ngày ban hành: 08/01/2025
- Nơi ban hành: Văn phòng Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Sỹ Hiệp
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 08/01/2025
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
