Giới thiệu chung về Quyết định 94/2025/QĐ-UBND

Quyết định số 94/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy định chi tiết về thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa công tác phân cấp quản lý, nâng cao năng lực tự chủ và xác định rõ trách nhiệm của chính quyền cấp cơ sở trong hoạt động đầu tư xây dựng.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định quy định rõ giới hạn áp dụng pháp luật và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã quyết định đầu tư trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đối với các dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình, người quyết định đầu tư thuộc UBND cấp xã sẽ tự tổ chức thẩm định và phê duyệt theo thẩm quyền quy định tại Luật Xây dựng (đã được sửa đổi, bổ sung).
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng công trình do UBND cấp xã quyết định đầu tư trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Quy định chi tiết về thẩm quyền thẩm định

Thẩm quyền thẩm định được phân chia cụ thể dựa trên quy mô công trình và năng lực thực tế của cơ quan quản lý cấp xã:

• Thẩm quyền của cơ quan cấp xã: Cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp xã (bao gồm Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị) thực hiện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng do UBND cấp xã quyết định đầu tư, có công trình chính từ cấp III trở xuống.
• Trường hợp chuyển giao thẩm quyền lên cấp tỉnh: Đối với các dự án thuộc thẩm quyền của cấp xã nhưng cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp xã không có cá nhân có chuyên môn, năng lực phù hợp với tính chất, nội dung của dự án, UBND cấp xã sẽ trình Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam thực hiện thẩm định theo chuyên ngành và phạm vi quản lý.

- Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Quyết định phân định rõ ràng trách nhiệm của từng cấp, ngành nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong quá trình thực thi:

• Sở Xây dựng:
  • Chủ trì, phối hợp với các Sở: Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường, Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam hướng dẫn cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp xã thực hiện công tác thẩm định, công tác lập dự án đầu tư xây dựng đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật và cách xác định cấp công trình.
  • Thực hiện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo chuyên ngành, phạm vi quản lý khi nhận được đề nghị của UBND cấp xã.
• Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam:
  • Phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn UBND cấp xã tổ chức thực hiện công tác thẩm định đảm bảo chất lượng, đúng quy định và thẩm quyền.
  • Thực hiện công tác thẩm định theo chuyên ngành, phạm vi quản lý đối với các công trình, dự án khi nhận được đề nghị của UBND cấp xã.
• Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình do mình quyết định đầu tư theo đúng thẩm quyền.
  • Đảm bảo nhân lực và các điều kiện cần thiết khác; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn phù hợp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
  • Chủ động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ thẩm định của Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị.
• Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị thuộc UBND cấp xã:
  • Thực hiện công tác thẩm định tuân thủ quy định của pháp luật hiện hành và phù hợp với quy mô dự án. Nội dung thẩm định phải tuân thủ các quy định tại Điều 15, Điều 18, Điều 43, Điều 46 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP và Điều 6, Điều 8 Nghị định số 105/2025/NĐ-CP.
  • Chịu trách nhiệm toàn bộ trước pháp luật, Chủ tịch UBND tỉnh và Chủ tịch UBND cấp xã đối với các nội dung thực hiện thẩm định.

- Quy định về xử lý chuyển tiếp

Đối với các dự án do UBND cấp huyện quyết định đầu tư (trước khi thực hiện theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp) đã được cơ quan quản lý xây dựng cấp huyện tổ chức thẩm định hoặc đang thẩm định nhưng chưa ban hành kết quả, thẩm quyền thẩm định và thẩm định điều chỉnh được xác định như sau:

• Trường hợp 1: Nếu dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc dự án được đầu tư trên địa bàn hành chính từ 02 xã trở lên, thẩm quyền thẩm định/thẩm định điều chỉnh thuộc về Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam theo lĩnh vực chuyên ngành và phạm vi quản lý.
• Trường hợp 2: Nếu dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND cấp xã (trừ các dự án thuộc trường hợp 1), thẩm quyền thẩm định/thẩm định điều chỉnh thuộc về Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị của UBND cấp xã.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

Quy định về thời gian áp dụng và trách nhiệm tổ chức thực hiện quyết định:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2025 và áp dụng đến hết ngày 01 tháng 3 năm 2027.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam; Chủ tịch UBND các xã, phường; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.